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【讀書分享】對協商民主再認識
——讀陳惠豐著《從統一戰線人民政協到協商民主》

2020-09-27 15:09:53  
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今年7月,省政協機關工會號召機關全體同志開展“我品書香﹒創先爭優”讀書活動,要求廣大機關干部學以致用,提高理論素養,以指導工作,凈化心靈,堅定黨性。下面是我讀書學習的幾句膚淺體會。


《關于加強人民政協工作的意見》中指出:“人民通過選舉、投票行使權力和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商,盡可能就共同性問題取得一致意見,是我國社會主義民主的兩種形式。”


社會主義協商民主是中國共產黨的先驅在革命斗爭實踐中不斷歸納、充實、發展中形成的,源自于革命斗爭實踐和我國特殊的社會歷史條件。更遠一點講,萌芽在源遠流長的中國文化和特有的合縱連橫的思維精髓里。近現代中國人民的革命和發展實踐證明,中國人民追求的民主是與建立和發展革命的統一戰線聯系在一起的。協助黨和政府凝聚社會各階層的力量,解決社會生活中的復雜問題,向國家機關、地方政府部門反映群眾的意見建議,這些都是我們所說民主的范疇。事實上,中國人民民主統一戰線內部關系是經過協商來調整的,國家事務中的重大問題都是協商成熟之后決定的,國家的選舉也是經過協商后提名的。


習近平總書記指出,協商民主是實現黨的全面領導的重要方式,是中國特色社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。協商民主強調平等參與、自由對話,并在溝通、辯論和協商的基礎上修正偏好、達成共識。協商民主是馬克思主義民主理論同中國政治實踐相結合的制度形態,是黨領導民主革命和現代化建設經驗積累,中華民族兼容并蓄、求同存異的傳統政治文化的現代表征。基于此,我國憲法確立了我國的國家機構實行民主集中制的原則,建立了既民主又集中的政治體制,實行了在民主基礎上集中,在集中基礎上協商決策的工作機制。社會主義協商民主有利于擴大公民有序參與政治、充分實現人民當家作主的權利;有利于促進科學民主決策、推進國家治理體系和治理能力現代化;有利于化解矛盾沖突、促進社會和諧穩定;有利于保持黨同人民群眾的血肉聯系、鞏固和擴大黨的執政基礎。


我國社會主義民主政治的目標是實現人民當家作主,保障人民民主權利能得到充分行使。廣大人民群眾通過制度化的協商渠道,廣泛持續地參與民主決策、民主管理、民主監督,體現了社會主義協商民主所具有的尊重人民主體地位、以人民為中心、增進人民福祉的鮮明價值取向。正如習近平總書記所指出的那樣:“民主不是裝飾品,不是用來做擺設的,而是要用來解決人民要解決的問題的。”


協商民主在協調各種利益關系、化解社會矛盾沖突方面,可將人們的分歧與對立減到最低,實現共同利益的最大化。社會主義協商民主通過構建一套完整的制度體系和運行機制,為社會不同利益群體參與政治生活提供了常態化、制度化、組織化的平臺。各參與主體通過平等理性協商溝通,可以增加彼此之間的了解,釋放各種不滿情緒,在利益分配和利益格局調整上達成共識,有利于在民眾與公共權威之間形成良性互動關系。


協商民主將民主監督嵌入決策過程,在以權力制約權力這種形式的監督機制之外,構建了社會制約權力的機制。協商民主具有參與主體廣泛的特征,與立法、決策相關的利益主體都有參與的機會,可以對權力進行多維度、多方面監督;協商民主具有公開性的特征,民眾享有充分的知情權,這就對決策過程和權力運行形成了一定的制約和監督;協商民主具有參與的平等性,平等是民主監督的前提,在協商過程中通過平等參與、平等對話,將權力運行自覺地置于人民群眾的監督之下;協商民主還具有責任性特征,要求參與者以高度政治責任感從促進公共利益角度進行理性思考,高質量地建言獻策,從而彰顯中國特色社會主義民主制度的獨特魅力,有利于加強對權力的制約與監督,提高民主質量。


我們作為人民政協機關的工作人員,應感到自豪。唯有不斷學習,提高自身的理論素養和工作能力,才對得起這偉大的時代。


(省政協辦公廳離退休干部處  黎慶生  供稿)

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