2017年第12期《中國政協》雜志，在“履職欄目”中刊發一篇題為《福建：提案辦理協商出實招見實效》的文章，讀后讓人興奮且思緒萬千。暫不論這篇文章寫得如何別具匠心，單說福建省政協大膽嘗試向提案承辦方“發力”，邀請省公安廳、省發改委、省商務廳等3家單位的“一把手”，到省政協十一屆四次會議開幕式上作“報告”，就足以亮瞎你的眼睛，不得不為這種史無前例的“特殊報告”點個贊。
“提案辦得怎么樣‘一把手’來‘交卷’”“怎么辦提案，聽聽他們怎么說”……。眾所周知，提案是政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會向政協全體會議或常務委員會提出的，經審查立案后交承辦單位辦理的書面意見和建議。人稱是“送上門”的群眾工作。人民政協成立以來，積極運用提案的方式履行職能，為推動黨和國家事業發展作出了重要貢獻。無論是破解“三農”難題，還是構建“親”“清”新型政商關系，要論首倡之功，都得提到政協提案。推進提案辦理協商更加活躍有序，一直一來都是各級政協不斷探索的重要課題。對承辦單位而言，這既是榮譽又是責任，既是壓力又是動力。把“送上門”的群眾工作做好，邀請承辦單位的“一把手”在政協全會上對提案承辦情況進行說明，體現了對委員聲音和勞動成果的尊重。
提案工作是人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要方式，也是與黨政職能部門聯系十分緊密的一項重要工作。隨著我國社會主義民主政治建設的不斷推進，政協提案工作的社會影響力將越來越大。黨的十八屆三中全會明確指出，要拓展協商民主形式，更加活躍有序地組織提案辦理協商，強調“增加協商密度，提高協商成效。”但在實際工作中，有的承辦單位在一定程度上仍存在“對提案辦理工作不夠重視，重答復輕落實、解釋多措施少，辦理質量有待提高”的現象。等等。這就要求各承辦單位要主動適應新思想新要求，進一步深化對政協提案辦理工作重要意義的認識，把做好提案辦理工作作為一項重要政治責任，擺在更加突出的位置，積極創新提案辦理方式，完善提案辦理制度，全面提升提案辦理工作科學化水平。
“提”“辦”是提案辦理工作的一體兩面。新形勢下，政協提案工作要實現從數量型向質量型轉變、從答復型向落實見效型轉變、從被動應付型向主動服務型轉變，必須做好提案業務培訓、嚴格“立案”標準、制定提案辦理協商規定等提案協商“供給側”工作。一方面要以習近平總書記關于政協提案工作的重要思想為統領，進一步激發政協委員的政治責任感和使命感，不斷提高自身修養、提升履職境界和提案寫作能力，著力在提出“黨政中心工作所需、改革發展大局所用、民生改善所盼”的建議上下功夫。另一方面，要創新提案辦理工作機制，嘗試向承辦單位“發力”，著力提高各級黨政機關和部門辦理政協提案的積極性、主動性和創造性。打通辦理成果轉化“最后一公里”，努力構建“職責分明、重點突出、督辦有力、落實到位”的政協提案辦理工作格局。
政協提案工作本質上是群眾工作，是黨和政府密切聯系群眾的橋梁，更是黨政機關了解社情民意的“晴雨表”、檢驗干部作風的“試金石”、體現民心民愿的“風向標”。把“送上門”的群眾工作做好，最能體現執政能力和干部作風，容不得半點馬虎應付、怠慢推脫。正所謂，“知政失者在草野，知屋漏者在宇下。”同樣的道理，群眾呼聲有所應，一枝一葉總關情。把“送上門”的群眾工作做好做實，首先要有正確的群眾觀，學會統籌，懂得協調，發揚群眾工作優良傳統，帶著沉甸甸的責任辦理政協提案所反映的實際問題，落實好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。始終把溝通協商作為辦理政協提案的關鍵環節，認真聽取提案者的意見和建議，千方百計多溝通多互動，才能找尋到共同解決問題的路徑和辦法。同時，要堅持依法辦“案”，絕不能允許搞“看人兌湯”、“特殊照顧”的那一套。
邀請提案承辦單位的“一把手”在政協全會上作“特殊報告”，對政協提案承辦情況進行說明，用成果丈量人民群眾的獲得感，是創新提案辦理協商形式的破題之作。—方面是對“提”“辦”雙方的鼓勵。對提者而言，要更加注重調查研究，加強學習、補足短板。做到說真話，與時代發展“合轍”；建諍言，與黨政工作和人民需求“合拍”。對辦者來講，既要堅定不移地推進所轄事業發展，又要容得下尖銳批評，虛心接受監督，積極主動加強統籌協調，努力營造提案辦理協商的良好氛圍。另一方，為提案承辦單位推介工作搭建了平臺。一改過去被動辦“案”，為充分利用“特殊報告”的機會，主動“喂料”推介部門重點難點工作。把訴求和盤交給政協平臺“錘煉”，讓“提”“辦”雙方都做到胸中有數、心中有責，能最大限度減少工作推行阻力，推動提案辦理工作上臺階、上水平。
盡管“特殊報告”并非靈丹妙藥，更不可能畢其功于一役，仍需在實踐中不斷滾爬“磨合”，但我們必竟看到了“特殊報告”所邁出的驚人一步。習近平總書記指出：“人民政協是國家治理體系的重要組成部分，要適應全面深化改革的要求，以改革思維、創新理念、務實舉措大力推進履職能力建設，努力在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮更大作用。”改革越向縱深推進，遇到的硬骨頭越多。推進提案辦理協商更加活躍有序，需要黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合；需要更多敢于接燙手山芋的人反復“試水”。尤其對于中央的改革精神和部署，各級政協要在第一時間傳達貫徹落實。拒絕冷漠和懈怠，拒絕“擺拍”走形式，拒絕背起手等待或觀望。唯有以習近平思想為統領，認真履職盡責，人民政協生命力才能更為彰顯。
古人云：“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”提案作為人民政協一項基礎性、全局性工作，是政協發揮協商民主作用的重要形式。各級黨政機關一定要把辦理提案作為“了解民情、汲取民智、凝聚共識”的重要渠道，用心用力用情辦理好每一件政協提案，切實把“送上門”的群眾工作做好做實，用成果丈量人民群眾的獲得感，讓政協委員滿意、讓人民群眾滿意。這是政治擔當、更是政治規矩。從這個意義出發，邀請提案承辦單位的“一把手”在政協全會上作“特殊報告”，必須有。
（當陽市政協 張天星 供稿）
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