黨中央歷來高度重視人民政協工作。進入新時代，習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，為人民政協事業高質量發展提供了根本遵循。圍繞“加強”“改進”，各地結合自身實際進行了有益探索。湖北省政協堅持和運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論和立場觀點方法，結合履職實際，創造性提出統籌協商內容、協商方式、協商成果“三要素”和統籌履職時間、履職方式、履職力量“三維度”。“兩個統籌”的理念和方法，對于加強和改進地方政協工作，具有很強的理論指導性和現實針對性，是新時代人民政協工作理論和實踐的一大創新、一大貢獻。
一、深刻把握“兩個統籌”的理論特質
“六個堅持”是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的集中反映，“堅持系統觀念”體現了新時代改革發展的方法論特征和戰略謀劃，是對馬克思主義系統觀的豐富發展。“兩個統籌”的直接理論來源是“堅持系統觀念”，是馬克思主義系統觀在地方政協工作中的科學運用，具有鮮明的理論特質。一是體現政治性“。兩個統籌”要求協商內容聚焦中心、協商方式綜合運用、協商成果務實管用，提出履職時間上增強連貫性、履職方式上增強適配性、履職力量上增強協同性，就是“堅持系統觀念”在政協工作中的具體化，是深化內化轉化習近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現，具有很強的政治性。二是彰顯系統性。“兩個統籌”堅持系統觀念，深刻闡述了協商內容與方式、履職方式與力量、成果形成與運用等方面的辯證統一關系，提出堅持縱向統籌時間維度、橫向統籌履職方式、左右上下統籌力量維度，從而更好做到政協工作的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，是以習近平新時代中國特色社會主義思想指引政協工作高質量發展的科學方法。三是突出實效性。省政協提出確定協商議題“根、干、枝”的思路，以習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記重要論述、講話和指示批示精神，中共中央決策部署為根本遵循，以省委、省政府工作要求和重大安排、重點工作為主要依據，在廣泛征求意見基礎上研究提出協商主題及子題，制訂協商計劃，報請省委批準后認真組織實施。“根、干、枝”的思路科學回答了政協履職如何上接天線下接地氣、如何提高效能、如何充分彰顯政協職能優勢等問題，確保了政協工作圍繞中心大局凝心聚力的實效性。
二、深入體悟“兩個統籌”的實踐意義
“兩個統籌”是湖北省政協緊扣新時代地方政協所肩負的新使命、新任務，以實踐探索作出的思想和行動解答，對于推動全省政協工作提質增效、對于團結引導全省廣大政協委員更好擔當作為，具有很強的實踐引領作用。一是職能定位更明。“兩個統籌”要求強化“根、干、枝”的思路，正確處理“根、干、枝”之間的邏輯關系，從而更好把握新時代人民政協職能定位，堅持協商內容在務實聚焦上下功夫，做到協商前腦中有事、協商時口中有話、協商中心中有數；協商方式在綜合運用上下功夫，做到協商前統籌謀劃、協商時有效開展、協商中有的放矢；協商成果在提高質效上下功夫，做到協商前深入調研、協商時充分交流、協商中集思廣益，推動政協工作提質增效。二是統籌水平更高。從市縣政協角度看，“兩個統籌”是繼湖北省政協推出“一線協商·共同締造”行動這一高水平履職平臺、高質量推動省市縣三級政協履職聯動取得良好成效之后進一步推動全省政協事業高質量發展的創新之舉，統籌水平更高。如，在統籌時間維度上，提出年度、季度之間要保持工作的連貫性，有些工作需要連續兩三年去做，可以通過不同的切入點去做；在統籌空間維度上，充分發揮省政協指導作用，形成三級政協同頻共振聯動效應；在統籌力量運用上，既重視界別作用、又重視地方政協作用，既有共性要求、更講分類指導，既抓委員隊伍建設、又通過模范機關建設不斷加強政協工作者隊伍建設，既注重統籌政協力量、又有效發揮各方作用，等等。三是質效賦能更強。通過“兩個統籌”的理念和方法，切實解決政協履職時容易出現的與中心大局脫節的“兩張皮”“表面化”等問題，在推動政協履職深度融入和服務中心大局中達到事半功倍、提升質效的目的，更加充分彰顯人民政協在踐行全過程人民民主、服務國家治理體系中的重要作用。
三、認真寫好“兩個統籌”的荊州答卷
荊州市政協認真學習“兩個統籌”的理念和方法，將“兩個統籌”深度融入做實“加強”文章、彰顯“改進”效能之中，奮力書寫市縣政協工作高質量發展荊州答卷。一是把堅持黨的領導作為“加強”和“改進”的根本點。把堅持黨的領導體現到堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求的實際行動上，體現到工作謀劃、職能履行、自身建設全過程各方面。二是把提高履職水平作為“加強”和“改進”的著重點。強化主責主業意識，推動政協協商與基層協商有效銜接。加強政協基層協商制度化、規范化、程序化等功能建設，建立健全委員聯系服務群眾、民主監督、協商成果評價和轉化運用等制度機制，解決基層協商隨意性較大、操作不夠規范等問題。三是把堅持守正創新作為“加強”和“改進”的著力點。在發揮專門委員會基礎性作用方面，提出并落實“聯系一個黨派或團體界別的政協委員、每年組織參加一次以上政協全會以外的履職活動”等“八個一”工作要求。在推動委員聯系服務群眾方面，組織開展“撰寫一份民生提案、解決一個民生難題、辦好一件民生實事”“三個一”活動。在模范機關建設方面，提出“思想不下火線，工作對標一線”等。四是把解決“兩個薄弱”作為“加強”和“改進”的關鍵點。推動市委出臺《關于加強和改進新時代市縣政協工作的實施意見》，統籌解決“兩個薄弱”問題，明確：縣級政協可設立基層工作委員會；適當增加機關人員編制，市縣政協駐會主席會議成員、副秘書長、專門委員會負責人編制單列；建立健全鄉鎮（街道）政協活動召集人制度；等等。通過學好用好“兩個統籌”的理念和方法，加強和改進新時代市縣政協工作的方向更明了，圍繞中心大局發揮專門協商機構作用的信心更強了，建設示范區建功先行區貢獻政協智慧力量的底氣更足了。
（作者系省政協委員，荊州市政協黨組書記、主席）
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