十堰市鄖陽區(qū)政協(xié)堅持把調(diào)研信息宣傳作為一項基礎(chǔ)性工作，緊緊圍繞中央、省、市、區(qū)委的重大部署和中心任務(wù)，牢固樹立“黨委在謀什么，我們就研究什么”的理念，深入調(diào)查研究，積極建言獻策；樹立“政府在干什么，我們就推動什么”的理念，主動跟進補位，積極助威添力；樹立“百姓在盼什么，我們就反映什么”的理念，回應(yīng)民生關(guān)切，真心服務(wù)群眾；有效地提升了調(diào)研信息宣傳工作水平。五年來，鄖陽區(qū)政協(xié)在各類媒體上采用調(diào)研信息宣傳稿件300余篇。其中，國家級12篇，省級56篇，市級118篇，區(qū)級237篇，反映社情民意信息69條，發(fā)出政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局、心系群眾的好聲音。
一、樹立“黨委在謀什么，我們就研究什么”的理念，深入調(diào)查研究，積極建言獻策
1.在知情明政中把握重點。我們利用機關(guān)學(xué)習(xí)日、常委會會議、委員培訓(xùn)會和印發(fā)《學(xué)習(xí)參考資料》等形式，組織信息采編人員深刻領(lǐng)會中央決策和上級政協(xié)要求，全面把握區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，為準(zhǔn)確捕捉信息需求點提供依據(jù)，確保調(diào)研宣傳工作不偏方向、不落俗套。注重研究全國、省、市政協(xié)反映社情民意信息用稿要目，根據(jù)中央及省市區(qū)委重要決策部署和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，及時了解黨政決策機構(gòu)的信息需求，及時研究報送信息的重點課題。近年來，我們根據(jù)上級政協(xié)的關(guān)注點和區(qū)委正在實施的“外修生態(tài)，打造漢江綠谷；內(nèi)修人文，建設(shè)五和鄖陽”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、綠美鄖陽建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等一些重大課題，圍繞這些重點課題集中人員展開集中調(diào)研，形成了一批有份量的成果。如針對社會各界高度關(guān)注水源區(qū)水質(zhì)保護問題，我們組織調(diào)研專班先后采寫了《鄖縣政協(xié)關(guān)注水源區(qū)生態(tài)保護》《協(xié)商議政水環(huán)境安全 “清水”行動保護好京城“大水缸”》《積極建言生態(tài)農(nóng)業(yè) 發(fā)展打造生態(tài)食品之鄉(xiāng)》等系列稿件在《人民政協(xié)報》上刊發(fā)。同時，將生態(tài)保護工作與移民、精準(zhǔn)扶貧等工作結(jié)合起來，撰寫《鄖陽區(qū)政協(xié)助力建成國家級生態(tài)移民示范區(qū)》《脫貧路上不忘生態(tài)保護——鄖縣政協(xié)專題建言水源區(qū)生態(tài)扶貧》等文，既回應(yīng)了北方對水質(zhì)安全的關(guān)切，也宣傳了鄖陽區(qū)在促進轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上所作出的探索。
2.在協(xié)商交流中增強實效。鄖陽區(qū)政協(xié)將會議交流與組織實地考察相結(jié)合，根據(jù)調(diào)研的需要，組織人員深入實地察看、走訪座談、問卷調(diào)查，了解基本情況，掌握典型事例，進行印證對比，橫向找差距，縱向謀對策。我們將調(diào)研目標(biāo)任務(wù)分解到專委會、界別小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)處，每個季度召開一次信息反饋碰頭會，每半年集中安排一次工作交流會。各個專委會根據(jù)對口聯(lián)系點實際，定期到主席會議成員聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目和企業(yè)，面對面地傾聽基層聲音和群眾意見，堅持隨機性調(diào)研，了解“原生態(tài)”情況。對需要開拓視野、創(chuàng)新思路的調(diào)研課題，及時組織外出考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗。對于確定的重點課題，組織專家學(xué)者召開研討會、組織黨政部門及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開座談會，為調(diào)研人員提供面對面協(xié)商交流、對話討論的平臺。如在“十三五”規(guī)劃謀劃的過程中，我們確定農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化旅游等若干個子課題，組織相關(guān)專業(yè)部門和各界代表人士分赴實地調(diào)研，召開意見征詢會26場次，最終形成12篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。其中關(guān)于優(yōu)先實現(xiàn)鄖陽與十堰主城區(qū)交通深度融合、大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)、重視資本市場培育破解企業(yè)融資難題、加強水源區(qū)濕地保護、打造漢江生態(tài)經(jīng)濟帶鄖陽文化旅游名片等建議，被區(qū)“十三五”規(guī)劃編制小組納入相關(guān)專項規(guī)劃。近年來，民革支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)處、專委會每年至少組織3篇以上的稿件，形成加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升濱江新區(qū)公共服務(wù)功能、加強社區(qū)管理、推進醫(yī)養(yǎng)融合、整合職業(yè)教育資源等大會發(fā)言材料16篇，以《調(diào)查與建議》的形式上報區(qū)委、區(qū)政府28篇，以區(qū)委《決策與參考》轉(zhuǎn)發(fā)13篇。
3.在工作例會中促進轉(zhuǎn)化。我們在工作中主動對接政協(xié)全會、常委會會議、專題協(xié)商會、對口協(xié)商會等政協(xié)重要會議及各類調(diào)研視察活動，從中發(fā)現(xiàn)、挖掘、轉(zhuǎn)化、提煉，形成宣傳調(diào)研信息，辦求將其轉(zhuǎn)化為推動工作的實際舉措。先后召開專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商會議65場次，除了對會議進行常規(guī)報道宣傳外，還在報紙上開設(shè)委員建言專欄，先后就綠美鄖陽建設(shè)、“十三五”規(guī)劃編制、民生問題開辦專版，刊載委員意見建議，引起各方關(guān)注；對其中的共性建議轉(zhuǎn)送相關(guān)部門，轉(zhuǎn)化成調(diào)研信息上報區(qū)委。如，為了在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮鄖陽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在對全區(qū)蔬菜、柑橘、核桃、木瓜、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了兩個多月的深入調(diào)研，根據(jù)專題協(xié)商會的成果，形成了《做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)、全力推進精準(zhǔn)扶貧》的調(diào)研報告，從現(xiàn)狀分析、發(fā)展定位、推進措施等方面提出具體建議，為推進精準(zhǔn)扶貧工作提供了詳實參考。
二、樹立“政府在干什么，我們就推動什么”的理念，主動跟進補位，積極助威添力
1.引智借力推動工作落實。我們重視體現(xiàn)政協(xié)調(diào)研信息工作的黨派性、界別性、統(tǒng)戰(zhàn)性，充分調(diào)動各界別的積極性，充分反映來自各個界別有代表性的群眾意見，主動聽取一些人數(shù)不多但需要引起關(guān)注的特殊群體的合理訴求，及時梳理匯總一般渠道不易掌握的社會情況和群眾意愿，為區(qū)政府各項工作落實助威添力。如，在全區(qū)提出“全域景區(qū)”的概念后，圍繞發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游主題，區(qū)政協(xié)根據(jù)文化界別委員長期對鄖陽農(nóng)耕文明的研究成果，提出了以農(nóng)莊休閑、農(nóng)事體驗、山水游歷、文化陶治為主體的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游建議，積極地向文旅部門反映，形成了鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。為了配合區(qū)政府連續(xù)三年將衛(wèi)生室建設(shè)納入十件實事的實施，根據(jù)醫(yī)藥衛(wèi)生界別委員關(guān)于加快村級衛(wèi)生室建設(shè)、提高村醫(yī)待遇的訴求，經(jīng)過實地到65個基層衛(wèi)生室調(diào)研，提出了補齊發(fā)展短板、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的建議，使基層衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進。根據(jù)市區(qū)融合的現(xiàn)實需要和鄖陽區(qū)各界群眾關(guān)于與十堰城區(qū)實行同城同待遇的呼聲，提出了《關(guān)于將“十鄖”城際公交改為城市公交的建議》，進一步方便了群眾出行，拉近了鄖陽城區(qū)與十堰主城區(qū)的心理距離。
2.監(jiān)督助力發(fā)展環(huán)境改善。區(qū)政協(xié)在全區(qū)的重大項目推進、重點工作落實上，本著“幫忙不添亂，盡職不越位”的原則，結(jié)合開展民主監(jiān)督工作，深入調(diào)查研究，虛心傾聽意見，真誠提出建議，積極推動工作。在全區(qū)啟動“綠美鄖陽”行動之際，我們開展了綠美鄖陽的專項監(jiān)督，發(fā)出倡議書，積極營造爭當(dāng)綠美鄖陽宣傳者、示范者和守護者的氛圍。通過到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗訪，針對存在的問題，提出了加強綠色人文建設(shè)、加大生態(tài)環(huán)境整治、盡快糾正六種傾向等建議，轉(zhuǎn)送林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門參考，提升了鄖陽區(qū)綠色發(fā)展的內(nèi)涵和品位。我們還先后向人社、環(huán)保、房管等20多個具有行政執(zhí)法職能的單位派駐民主監(jiān)督員，一方面廣泛宣傳行業(yè)政策法規(guī)，另一方面展示部門工作整改成效，同時對收集的意見建議進行歸納整理及時向有關(guān)部門反映。如，派駐人社局的民主監(jiān)督員先后深入17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、23個區(qū)直部門及重點企業(yè)開展調(diào)研，形成《群眾對新農(nóng)保有“四盼”》的調(diào)研信息，對農(nóng)保政策宣傳透明化、辦事程序便民化等提出建議。在全區(qū)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作中，區(qū)政協(xié)先后撰寫《整治小吃街環(huán)境衛(wèi)生刻不容緩》《關(guān)于解決鄖陽橋、鄖府橋階梯通道臟亂差問題》等建議轉(zhuǎn)送“五城聯(lián)創(chuàng)”辦,配合了城區(qū)衛(wèi)生死角的整治。
3.媒體給力聚焦社會熱點。與宣傳部新聞中心建立信息交流和共享機制，運用黨政部門信息平臺反映政協(xié)工作成效。加強同電視臺、報紙、網(wǎng)站等媒體的聯(lián)系，在政協(xié)全會期間，推出報紙專刊和網(wǎng)頁專題，向民眾曬出政協(xié)年度履職清單。在鄖陽網(wǎng)和《鄖陽通訊》上常年開設(shè)《提案追蹤》欄目，及時反映委員提案辦理落實情況，就全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和市民關(guān)注的熱點難點問題進行連續(xù)報道。近年來，先后刊發(fā)了《委員提案助推鄖縣城市建設(shè)科學(xué)規(guī)劃》《委員提案助力鄖陽山更青水更綠天更藍》《完善設(shè)施 強化服務(wù) 傾情構(gòu)筑五保老人溫馨家園》《一件提案還市民一條路》等系列報道，從另一個側(cè)面也展示了鄖陽區(qū)在城市功能提升上取得的具體成效。開設(shè)《委員風(fēng)采》欄目，積極宣傳各行各業(yè)政協(xié)委員立足崗位做貢獻的先進事跡，在全社會營造了敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的政治生態(tài)。開設(shè)《政協(xié)委員談“五和”》欄目，通過不同界別政協(xié)委員踐行“五和”的所思所作，發(fā)出了政協(xié)助推“五和”鄖陽建設(shè)的好聲音。
三、樹立“百姓在盼什么，我們就反映什么”的理念，回應(yīng)民生關(guān)切，真心服務(wù)群眾
1.以直報方式反映社情民意。區(qū)政協(xié)在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和區(qū)直六大工委，設(shè)立了政協(xié)信息直報點，聘請30名在各界別有代表性的特約信息員，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的信息員隊伍。各專委會與所聯(lián)系的信息員當(dāng)面溝通或通過電話、郵件溝通，把大量零星、孤立、分散的信息進行歸納整理，提煉出帶有規(guī)律性、傾向性的意見與建議。部分課題還邀請市政協(xié)專委會和住鄖市政協(xié)委員參加，暢通了上下聯(lián)動的信息直通車。近年來，區(qū)政協(xié)向區(qū)委、省市政協(xié)反映的小到便民廁所的修建、街道路燈的安裝、電子眼覆蓋背街小巷，大到全民健身場所的修建、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、提高合作醫(yī)療報銷比例等問題都引起了不同層面的重視。這些關(guān)乎群眾衣食住行的政協(xié)調(diào)研信息促進了相關(guān)問題的解決，提升了基層群眾的幸福感。
2.以互聯(lián)互通塑造民生品牌。我們深入開展“走基層、訪委員、聽民生、提建議”活動，把調(diào)研信息工作滲透到政協(xié)日常工作中，在各種活動中積極搭建信息溝通橋梁，發(fā)揮信息工作四兩撥千金的作用。從2015年開始，區(qū)政協(xié)啟動了以關(guān)注金領(lǐng)、藍領(lǐng)、紅領(lǐng)，朝陽、夕陽等特殊群體為主的“三領(lǐng)兩陽”活動，我們通過及時收集非公企業(yè)家、本土產(chǎn)業(yè)工人、政協(xié)委員的中共黨員、青少年、老年人等五類人群的特殊訴求，與相關(guān)部門建立定期信息溝通機制，以編發(fā)活動動態(tài)的方式向有關(guān)部門反饋信息，加強部門聯(lián)動，促進了校企對接、村級幼兒園建設(shè)、社區(qū)居家養(yǎng)老等問題的解決。在“愛心助學(xué)圓夢”行動中，我們廣泛發(fā)出倡議，集中加大對貧困生和資助愛心人士的宣傳力度，使愛心在社會各界中廣泛傳遞，三年累計募集資金300萬元。通過對主題活動開展情況的深度調(diào)研宣傳，使之日益成為鄖陽區(qū)政協(xié)服務(wù)民生的品牌工程。
3.以務(wù)實作風(fēng)提升調(diào)研能力。我們改進調(diào)研作風(fēng)，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，在走訪政協(xié)委員、提案督辦等日常工作和機關(guān)包聯(lián)的精準(zhǔn)扶貧、五城聯(lián)創(chuàng)工作，主席會議成員聯(lián)系的企業(yè)、項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，注重第一手信息的收集、研究和反饋。如在精準(zhǔn)扶貧幫扶過程中，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院建設(shè)與政策兜底的人群需求不匹配的情況后，即提出了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院建設(shè)的建議；在了解到通村公路存在安全隱患的問題后，即向有關(guān)部門提出了《關(guān)于加強通村公路道路安全管理的建議》等等。在實踐中，我們總結(jié)出了點面結(jié)合、集散結(jié)合、上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、表里結(jié)合的方式，提高調(diào)研的精度和深度。近五年共刊發(fā)調(diào)研理論文章16篇，編發(fā)《鄖陽政協(xié)信息》52期，匯編《鄖陽政協(xié)》年刊3輯，收編調(diào)研成果68篇。其中《提升調(diào)查研究能力 增強協(xié)商民主實效》、《踐行“三嚴(yán)三實”要求 切實提高履職能力》、《發(fā)揮優(yōu)勢推動撤縣設(shè)區(qū)工作》等理論文章在省級媒體上作為經(jīng)驗材料刊發(fā)。
（十堰市鄖陽區(qū)政協(xié) 陳紅梅 供稿）
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