2017年6-10月，竹溪縣政協相繼召開交通運輸、水務、環境保護、發改等多個單位的提案辦理面商會、協商會、督辦會、集中答復會，40多個承辦單位主動“開門辦理”提案，請100余名委員進機關、進重點工程、進辦理現場，同時向委員通報重點工作，開展“提”“辦”雙方直接對話，會商提案辦理措施。通過面對面交心加強溝通，心貼心協商增進理解，手拉手商量形成共識，為辦好提案打牢了基礎。今年辦理落實的A類提案已飆升到65%以上，在全縣形成“提案辦理落實季”，這是我縣提案辦理實現“五個轉變”的真實寫照。
變任務型為責任型。竹溪高度重視提案辦理工作，今年3月，縣委書記、縣長以身示范啟動領銜督辦政協重點提案工作，局長、鄉鎮書記也把做好提案工作作為一項重要政治責任，主動向縣領導匯報有關重點提案辦理進展，提出相關建議，確保層層落實責任。以往部門從政府交辦會上領受提案辦理任務后，對于跨部門綜合性提案和“疑難”提案的辦理，有的單位會以不是本部門職能范圍等為理由要求進行二次交辦，希望盡量減輕提案辦理任務。而今年交辦后，除個別單位對提案分辦存異議外，多數部門對政府交辦文件下達的承辦任務沒有以職能等理由推諉，而是欣然接受任務，積極協商協辦單位研究落實辦理舉措，并面商委員征求意見。如建設管理城區停車場涉及多個部門職能，縣城管執法局對“建設城區停車場”提案，主動會商規劃局、住建局等按各自職能制定了綜合性辦理方案，從加大停車場規劃建設與加強現有場所管理入手“梳”“解”城區停車難，目前已規劃建設2個大型停車場500余個停車位。縣工商局認為委員提出的關于“加強老年人保健品市場監管的建議”的提案提到了點子上，帶著責任、帶著感情抓辦理，會同公安局、食品藥品監督管理局、衛計局等協辦單位協商制定辦理方案，決定開展加強老年人保健品市場監管專項檢查行動，受到群眾歡迎。
變封閉型為開放型。以往部門辦理提案也很認真，但由于缺少平時溝通或到辦結時再溝通，少數委員對承辦單位辦理措施不了解，對相關政策不知曉，加之承辦者對委員提案初衷和意圖了解不深，致使一定程度存在“被滿意”現象。為改變這一狀況，今年來，縣政協積極爭取縣政府重視，出臺了對提案辦理與委員面商的制度性規定，要求承辦單位在6月底前必須采取面商的形式，征求委員對辦理方案的意見建議，并填寫面商登記表報政府督查室。這一規定，倒逼承辦單位增強提案辦理的協商意識，紛紛開展辦前協商，主動接受政協委員民主監督，對縣直委員直接請委員到單位面商和視察，對鄉鎮委員由單位負責人深入到15個鄉鎮上門面商和溝通，基層委員對這種“走出去”、“請進來”的開放型的辦案方式反響很好。為讓社會各界和人民群眾更廣泛參與提案工作，縣政協將重點提案和內容在網上進行了公示，水務局等重點承辦單位堅持在縣內報紙上對提案辦理進行承諾，接受各界監督。界別群眾說，政協提案離我們很近，關乎老百姓柴米油鹽、衣食住行，部門辦理效果看得到、摸得著。
變單一型為復合型。竹溪縣生態良好，植被豐富，人民群眾對全縣旅游業發展的期望值高，2017年度，旅游局承辦提案17件，為歷史最多，其中重點提案1件，提案中建議出臺支持政策類5件，景區創建類5件，景區基礎建設類6件?？h旅游局變辦理壓力為動力，積極爭取縣“四大家”和社會各界的重視支持，7月底，全縣旅游工作大會召開，縣委、縣政府將旅游業發展確定為今后統領多行業融合發展和帶動扶貧工作的抓手，爭創全域旅游示范區工作全面展開，既有政策扶持又給真金白銀，旅游業發展進入了“快車道”，17件提案多數得到辦理落實?？h旅游局負責人說，提案是關注、是機遇，我們把提案辦理轉化為改進工作的動力，高度契合縣委、縣政府決策部署，通過辦提案辦出了民生，辦出了發展。這也是竹溪縣提案辦理由單一型向復合型轉變的一個縮影，在竹溪，縣直部門普遍轉變了辦理思維，改以往為了辦理而辦理，而是將提案辦理有效融入工作，實行“復合”辦理，放在更寬視野中去謀劃，實現提案辦理與助推工作的共贏。
變答復型為落實型。提案辦理，重在平時落實和將提案建議有效融入部門工作，助推解決實際問題。如果平常將提案束之高閣，只在答復季找委員形式上征求下意見，給委員一個答復文件，那就是“文來文往”?？h交通運輸局、住建局等承辦“大戶”變辦理壓力為辦理動力，深度挖掘委員提案與部門工作的共鳴點，今年來積極開展辦前、辦中集中協商2次，部門主要領導親自聽取委員辦理意見，面對面商量推進舉措，變“文來文往”為“人來人往”，摸清了委員提案真實意圖，認真采納落實提案中的合理建議，通過將辦理提案與部門重點工作相結合、與履職盡責相結合、與有關重點項目相結合等辦法，推進了加強農村安全飲水、村級公路安保工程、加強城區路網建設、加大電商產業發展、建設縣精神病院等一批提案落到了實處，通過狠抓落實、落細、落小、落到位，據初步統計，今年162件提案建議采納率提高了5個百分點。
變資政型為監督型。竹溪縣創造性落實中央和省委關于加強人民政協民主監督工作的決策部署，不斷拓寬提案民主監督的形式，賦予委員對提案辦理更大的監督評議權，不但要求承辦單位主動“開門”納諫，加強與委員辦前、辦中、辦后協商，而且對委員提案辦理反饋意見給予高度重視，縣政府、政協改“面對面”為 “背靠背”征求意見，單位征詢委員辦理意見后不再收回意見表，而由委員將意見表直接反饋至政府督查室和政協提案委，便于填寫真實意見，這樣就克服了以往因“面情觀念”難以征詢到委員真實意見的弊端，委員對辦理結果不滿意的，要求重新辦理，2017年1月，對去年委員基本滿意的2件提案，縣政府發出通報批評并責成重新辦理；8月，縣政府對某單位在提案辦理中不按要求與委員面商進行通報批評。這種征求意見制度上的創新，和對提案辦理工作不力的點名通報，使“被滿意”現象越來越少，倒逼承辦單位更加主動開展提案辦理協商，深度落實提案，切實解決了一批群眾最關心、最直接、最現實的問題。
“商以求同、協以成事”，在縣委、縣政府、縣政協對提案工作的高度重視下，部門、鄉鎮和社會各界大力支持下，讓每一件提案都落地有聲，主動開展提案辦理協商，通過共同商量凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，已成為自覺行動，基層協商民主在秦楚交界的竹溪綠色大地上蓬勃發展。
（竹溪縣政協 彭勇 供稿）
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