近年來，秭歸縣政協(xié)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，積極探索政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商銜接配合的新路徑，充分借鑒過去農(nóng)村院壩會、屋場會的一些做法，創(chuàng)造性地組織開展“村落夜話”活動，把政協(xié)協(xié)商開展到老百姓的家門口，脫貧攻堅的最前線，組織政協(xié)委員與基層群眾面對面交流，零距離協(xié)商，推動了協(xié)商民主建設(shè)向縱深發(fā)展。
“村落夜話”活動開展以來，受到了基層群眾的普遍歡迎，得到了縣委、縣政府的充分肯定，并在全縣推廣。《人民日報》、《人民政協(xié)報》、《農(nóng)村新報》及 新華社、中新網(wǎng)、人民網(wǎng)、長江云、新浪網(wǎng)等多家媒體對活動情況進(jìn)行了持續(xù)深入報道，省政協(xié)工作簡報專門刊發(fā)活動經(jīng)驗，并得到省政協(xié)徐立全主席、李兵常務(wù)副主席、翟天山秘書長等領(lǐng)導(dǎo)同志的批示。我們的做法是：
一、抓渠道暢通，傾聽民聲有平臺
一是搭建基層協(xié)商“大平臺”。利用群眾夜晚休息和納涼時間召開群眾會，組織政協(xié)委員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家、鎮(zhèn)村干部深入到村落，與村民圍坐在一起，拉家常、講政策、化怨氣、解難題、聚共識，有效解決了干部工作與村民勞作的時間矛盾、召開村民大會參與面不廣、反映問題訴求不集中等問題，保障了群眾的話語權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)，暢通了社情民意征集渠道。
二是架起了服務(wù)群眾“連心橋”?？h級政協(xié)委員日常工作、生活直接面對、接觸最多的就是基層群眾，看群眾問題最清，開展協(xié)商民主也最直接。委員在活動前認(rèn)真準(zhǔn)備，梳理歸納各項政策，活動中積極宣講政策法規(guī)、開展交心談心、收集意見建議，活動后及時將群眾愿望通過社情民意向縣委政府和上級政協(xié)反映，推動了一些實際困難和問題的有效解決。
三是引導(dǎo)群眾成為協(xié)商民主“主人翁”。在協(xié)商活動中，參會人員齊聚村民院壩交織而坐，沒有主席臺、不設(shè)發(fā)言席，敞開心扉、真誠溝通，讓基層群眾充分表達(dá)意愿，變“領(lǐng)導(dǎo)臺上講”為“大家一起說”，變?nèi)罕姟俺鲱}目”為干部“做答案”，激發(fā)了群眾參與脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。
二、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，民主議事有實效
一是深入調(diào)研確定協(xié)商主題，解決“議什么”的問題。緊緊圍繞縣委政府的工作大局，聚焦涉及發(fā)展的大事、民生改善的實事、社會治理的難事，尤其是人民群眾最關(guān)心最盼望的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益設(shè)施管護(hù)、鄉(xiāng)村治理等問題廣泛深入調(diào)研、征求各界意見、反復(fù)醞釀協(xié)商，讓“協(xié)商議題由群眾說了算”，確保選定的協(xié)商議題既符合發(fā)展大局的需要，又能很好回應(yīng)群眾關(guān)切，增強(qiáng)了“議”的針對性。
二是聚焦主題確定參會對象，解決“誰來議”的問題。政協(xié)開展協(xié)商民主活動，就是要做到“協(xié)商于民、協(xié)商為民”，政協(xié)搭臺，委員和群眾是協(xié)商主體。根據(jù)協(xié)商議題的需要，圍繞活動主題充分準(zhǔn)備，確定活動時間地點及參加活動的界別委員代表、涉及協(xié)商議題的部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家、鄉(xiāng)賢能人，推薦活動主持人，群眾現(xiàn)場問，干部當(dāng)場答，增強(qiáng)了“議”的廣泛性。
三是精心組織廣泛開展協(xié)商，解決“怎么議”的問題。協(xié)商前，主持人首先全面介紹調(diào)研的詳細(xì)情況，特別是收集到的意見和建議。協(xié)商中，村民圍繞協(xié)商主題各抒己見、暢所欲言，充分表達(dá)意愿、反映訴求；委員代表、部門負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)村干部、行業(yè)專家現(xiàn)場真情回應(yīng)、釋疑解惑，群眾當(dāng)面說、干部現(xiàn)場聽、大家共同議，增強(qiáng)了“議”的實效性。
三、抓機(jī)制健全，活動開展有遵循
一是健全完善委員聯(lián)系群眾機(jī)制。充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，依托縣政協(xié)各專委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)界別聯(lián)組組織所屬委員，堅持每月深入到城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位，通過上門走訪、現(xiàn)場察看、約談群眾等形式了解民情、搜集民意，協(xié)助解決群眾的實際問題。
二是健全完善委員界別活動機(jī)制。以縣政協(xié)8個專委會、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)界別聯(lián)組為依托，以13個界別委員為基礎(chǔ)，以“村落夜話”為平臺，扎實開展“協(xié)商在一線”活動，實現(xiàn)了政協(xié)界別活動聯(lián)組工作覆蓋到全體委員。
三是健全完善協(xié)商成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。對于群眾提出的問題，現(xiàn)場能夠解決的，當(dāng)場由參加活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人予以解決。對于現(xiàn)場不能解決的，分類建立臺賬，明確責(zé)任主體，承諾解決的時間和辦法，及時通過社情民意、委員提案、大會發(fā)言等形式向上反映，集思廣益、持續(xù)協(xié)商，積極尋求解決途徑，并將辦理落實情況納入民主監(jiān)督的重點內(nèi)容跟蹤問效，確保協(xié)商結(jié)果落到實處、見到實效。
四是健全完善活動考核評價機(jī)制?？h政協(xié)各專委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)界別聯(lián)組分別制定具體活動方案并負(fù)責(zé)組織實施，同時做好委員聯(lián)系界別群眾情況和“村落夜話”活動的記錄，委員參加活動情況納入年度履職考核評價內(nèi)容。
四、抓成果轉(zhuǎn)化，助力發(fā)展有實績
一是干群感情更近了。依托“村落夜話”活動，政協(xié)委員、黨政干部與群眾面對面協(xié)商、現(xiàn)場互動，群眾敞開講、充分表達(dá)意愿，干部認(rèn)真聽、耐心回復(fù)關(guān)切，理順了情緒、化解了矛盾、增進(jìn)了感情。截至目前，全縣已開展1000余場次，收集問題2200多條，當(dāng)場化解500多條。在2018年全縣脫貧攻堅接受全省第三方評估中，群眾認(rèn)可度98.79%，位居全省17個縣第2位。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展更旺了。緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體布局，組織開展“推動柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“半山地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等專題協(xié)商，謀劃開展了“助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貢獻(xiàn)政協(xié)力量”主題實踐活動，收集報送了《加強(qiáng)統(tǒng)籌力度確保柑橘產(chǎn)業(yè)安全》《對鄂西山區(qū)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的建議》等社情民意，縣政協(xié)十屆五次會議有20多件提案和6篇發(fā)言材料素材均來自于“村落夜話”。
三是村民自治更強(qiáng)了。針對農(nóng)村存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象，村民自發(fā)進(jìn)行環(huán)境整治并互相監(jiān)督，主動清理公路兩邊、房前屋后、公共場所的垃圾和雜草，自覺參與公益設(shè)施管護(hù)，農(nóng)村社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，打牌的少了、發(fā)展致富的多了，扯皮的少了、互幫互助的多了，沉重的“人情風(fēng)”剎住了、聯(lián)系交流多了。
四是鄉(xiāng)村振興更美了。通過積極組織群眾集體協(xié)商完善村規(guī)民約、公益設(shè)施管護(hù)等事項，促進(jìn)了群眾觀念大轉(zhuǎn)變，變過去的“要群眾干”為“群眾自己要干”。如今，干凈、整潔、美麗已成為新農(nóng)村的亮麗名片，一個個“全國文明村”“全省美麗鄉(xiāng)村示范村”“湖北省省級生態(tài)示范村” 脫穎而出，一幅美麗鄉(xiāng)村的畫卷正展現(xiàn)在大家眼前。
（秭歸縣政協(xié) 尤慶虎 供稿）
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