“村外的親戚都夸咱山跟前村美得跟畫一樣兒，更讓人想不到的是，村里的閑置房屋變成了商務小院?！?月21日，十堰市“一線協(xié)商?共同締造”行動現(xiàn)場推進會召開，50余名與會者走進鄖陽區(qū)山跟前村觀摩。談起村里的變化，76歲的村民孫紹海望著這個“山在跟前、水在眼前、幸福在面前”的和美村莊，止不住地感慨道：“這些變化多虧有鄖陽區(qū)政協(xié)的幫襯?！?/span>

參加十堰市政協(xié)“一線協(xié)商·共同締造”現(xiàn)場推進會的與會人員在山跟前村觀摩

山跟前村是上世紀六十年代因丹江口水庫建設移民搬遷所形成的一個老漁村，與城區(qū)隔江相望。因建設之初缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，村容村貌破、臟、亂、危，年輕人紛紛外出打工。

轉機始于2017年，鄖陽區(qū)將山跟前村納入“游憩扶貧試驗區(qū)”，該區(qū)政協(xié)作為項目“領銜”單位，在該村建立社情民意聯(lián)絡站、協(xié)商基地，組織18名市、區(qū)委員下沉駐站，助力美麗鄉(xiāng)村一體推進。

駐站委員與鎮(zhèn)村干部反復協(xié)商，決定把房屋、院落改建作為美麗鄉(xiāng)村建設的“龍頭”。2017年7月，柳陂鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)政協(xié)活動組長衛(wèi)衍武組織駐站委員、村干部開展“戶戶走到?問計于民”活動，民意顯示：原宅基地改擴建與整村拆除新建形成一對矛盾：前者，村民不同意，工作如何推進？后者，需投入3.5億余元，資金從哪里來？

拆、建矛盾一度處于膠著狀態(tài)，村“兩委會”采納羅光林、詹才朝等駐站委員的建議，組織委員、專家、村民代表30余人，外出觀摩學習河南郝堂等地美麗鄉(xiāng)村建設案例，回村后召開場院懇談協(xié)商會8次，并請來鄉(xiāng)建院的專家協(xié)商，達成“統(tǒng)籌村莊‘山水林園路、房院廚欄廁’十要素，建設展示漁文化、留住鄉(xiāng)愁記憶的美麗村居”的共識，形成《統(tǒng)籌規(guī)劃、分類引導、分步實施、分戶自建，實施以獎代補，推進山跟前村美麗鄉(xiāng)村建設的方案》《關于山跟前村美麗鄉(xiāng)村建設思路規(guī)劃化、規(guī)劃項目化、項目資金化的建議》。

鄖陽區(qū)政協(xié)組織社會各界共商村級CBD建設

《方案》《建議》得到鄖陽區(qū)委、區(qū)政府的重視采納，鎮(zhèn)黨委、政府迅速組成專班推進實施。

“說得倒是好！獎補到底能不能兌現(xiàn)？”讓山跟前村黨支部書記孫紹虎始料未及的是，11月中旬，美麗鄉(xiāng)村建設剛剛起步，就遭遇了“滑鐵盧”——房屋、庭院改建工作一度擱淺。

通過和農(nóng)戶交流、走訪協(xié)商，聯(lián)絡站、村“兩委會”決定在“激活內(nèi)生動力”上進行嘗試：協(xié)商孫許銀等村內(nèi)40余名能工巧匠，組建4支施工隊，房屋建設包工包料每平方米1100元，綜合建設成本低于市場價30%；動員7名村干部、6名黨員為首批改建示范戶，驗收合格后第一時間兌現(xiàn)獎補資金。

“改建后的房子和院子確實很養(yǎng)眼，施工隊都是村里人，價格低，質量也可靠。”“自家小投入，換來房院大變化，還真的給獎補，太劃算了！”一連串配套“招數(shù)”一出，讓村民吃下了“定心丸”，全村房院改建工作由最初的“普遍坐等看”到“少數(shù)戶干、多數(shù)戶看”升級為“家家自覺干、戶戶比著建”。

鄖陽區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員共商邊坡綠化方案

美麗鄉(xiāng)村建設不止改建房院“面子美”，更要人居環(huán)境“里子厚”。為一改山跟前村“臟、亂”的村莊環(huán)境，鄖陽區(qū)政協(xié)主席黨永生多次組織駐站委員、行業(yè)專家、鎮(zhèn)村干部及群眾代表與區(qū)直部門協(xié)商懇談，先后爭取項目資金4000余萬元，新建黨群服務中心、衛(wèi)生室、文化廣場，配建公廁4座、垃圾回收亭5個、堆肥房2個，安裝了160余盞太陽能路燈，修筑了2.3公里鄉(xiāng)村循環(huán)路，建設了520畝小水果采摘園。

村莊好環(huán)境帶來發(fā)展“好錢景”。通過鄖陽區(qū)政協(xié)“穿針引線”，吸引能人回村、市民到村、企業(yè)聚村。村里成立了穰耕廣施生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，培育4家新型經(jīng)營主體，村集體收入由2017年的6萬元增加到30萬元。金偉、黃天利等22名在外創(chuàng)業(yè)成功能人回鄉(xiāng)投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，吸納400余名村民“家門口”就業(yè)，村民年人均收入從0.9萬元增長到1.8萬元。村里的閑置房屋也成了“香餑餑”，吸引新希望集團、山東聚力菌業(yè)公司等5家企業(yè)到村租賃房屋，“變身”為集辦公、商務、團建于一體的鄉(xiāng)村CBD。

“鄖陽區(qū)政協(xié)搭建基層協(xié)商平臺，在決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享方面探索了可復制、可推廣的路徑，助力山跟前村由破、臟、亂、危到‘富春山居圖’的蛻變，是全市政協(xié)一線協(xié)商·共同締造助力和美鄉(xiāng)村建設的典范！”十堰市政協(xié)主席趙哲在推進會上如是說。

（十堰市鄖陽區(qū)政協(xié) 陳新才 陳紅梅 供稿）