十條建議常態(tài)化治霧霾
郭雙喜（代表民盟湖北省委員會發(fā)言）
清除霧霾，常態(tài)化治理最有效。建議：1．全省各級政府及相關部門應從生態(tài)建設和環(huán)境保護規(guī)劃入手，制定長期性、戰(zhàn)略性的防治方案。2．盡快完善空氣污染防治相關的法律法規(guī)。3．量化考核官員治理環(huán)境表現(xiàn)。4．加強工業(yè)廢氣污染控制。5．提高環(huán)境準入門檻。6．加快產(chǎn)業(yè)結構升級和能源結構調(diào)整。7．大力發(fā)展新能源以降低煤炭在能源消費結構中的比例。充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，積極推廣太陽能等清潔能源的使用。8．建立全省統(tǒng)一協(xié)調(diào)下的聯(lián)動工作機制。9．推動省際間大氣環(huán)境的治理協(xié)調(diào)。10．通過科技計劃項目、建立研究基地或實驗室等方式，大力開展霧霾治理相關技術研發(fā)。
加快富硒土壤資源開發(fā)
阮繼清（代表省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會發(fā)言）
恩施、江漢平原富硒土壤資源十分豐富，非常適宜發(fā)展無公害的綠色富硒農(nóng)產(chǎn)品。為此建議：1.實施“金土地”工程，詳細查明區(qū)內(nèi)富硒土壤資源、天然富硒農(nóng)產(chǎn)品分布情況，摸清資源家底。2.制定富硒資源開發(fā)利用規(guī)劃。3.建立富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)示范產(chǎn)業(yè)園。建議將武漢市東西湖區(qū)、蔡甸區(qū)、漢南區(qū)和仙桃市、嘉魚縣、鐘祥市作為首批富硒開發(fā)的縣市。合理規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，形成富硒產(chǎn)業(yè)“走廊”、產(chǎn)業(yè)集群。高標準建設富硒產(chǎn)品生產(chǎn)基地。4.開展富硒農(nóng)產(chǎn)品認證和品牌建設，打造我省富硒產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。5.積極構建高層次科技支撐體系。6.加強宣傳推介與招商引資力度。
筑牢基層衛(wèi)生網(wǎng)底
張華容（代表九三學社湖北省委員會發(fā)言）
村衛(wèi)生室是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的網(wǎng)底，鄉(xiāng)村醫(yī)生作用難以替代。但在實施基本藥物制度后，部分鄉(xiāng)村醫(yī)生收入下降，養(yǎng)老堪憂，身份尷尬。建議加強村醫(yī)隊伍建設，從待遇入手建立鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位管理制度，采取不占編制的辦法擇優(yōu)聘用并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，其工資水平參照當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工平均工資。定向培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生急需的實用型人才和“一專多能”的全科醫(yī)生。提高待遇水平。完善考核評估，由縣級衛(wèi)生行政部門直接對村衛(wèi)生室考核，并據(jù)實撥付資金，直達個人賬戶。完善配套政策。建立面向農(nóng)村的高級專業(yè)技術職稱晉升制度，激勵鄉(xiāng)村醫(yī)生不斷提升自身素質(zhì)。
建設高職教育強省
涂文學（武漢城市職業(yè)學院院長）
目前，湖北已成為全國高職教育大省，但大而不強，亟須改革創(chuàng)新、提檔升級，建成高職教育強省。建議進一步重視高職教育的發(fā)展，引導社會正確認識高職教育，落實高職教育的“國民待遇”，逐步實現(xiàn)高職院校與普通本科院校生均預算內(nèi)經(jīng)費標準相同。增加對高職教育的財政支持力度，合理確定財政投入增長機制。改善辦學條件，加強教師隊伍建設，探索建立真正、完全的雙師型教師制度，加強實踐教育，提高教育質(zhì)量。創(chuàng)新辦學體制機制，激發(fā)高職教育活力，包括拓寬辦學主體、構建技能型人才培養(yǎng)立交橋、實行注冊入學制度，下放專業(yè)設置權、職稱評審權、人事權等。
健全農(nóng)村基本公共服務體系
林習珍（代表省政協(xié)文史和學習委員會發(fā)言）
小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。要確保全省農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序，進行全面深化改革、健全和完善農(nóng)村基本公共服務體系是基礎、是關鍵。為此建議：1.加強新農(nóng)村建設規(guī)劃的落實，做到一張藍圖干到底，把綠水青山留給百姓。2.堅持“底線思維”，加大財政對農(nóng)村的轉移支付力度，特別是向農(nóng)村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等薄弱環(huán)節(jié)傾斜。3.構建統(tǒng)一的農(nóng)村公共服務平臺，建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機服務中心，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品服務渠道，加大政府購買公共服務力度。4.創(chuàng)新基層人才培養(yǎng)使用機制。5.強化新型城鎮(zhèn)化規(guī)范管理，探索具有湖北區(qū)域特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，增強綠色發(fā)展的剛性約束。
“組合拳”完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系
宋清龍（代表致公黨湖北省委員會發(fā)言）
未富先老、未備先老、年老多病，當前我省農(nóng)村養(yǎng)老整體狀況堪憂，要從制度、投入、機制、教育等方面交集施策，打好“組合拳”。建議：一、建立政府、社會、家庭和個人相結合的多支柱的老年經(jīng)濟供養(yǎng)體系，高度重視農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設，加大政府投入，引導社會資本投入，逐步形成居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系；二、健全農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務托底的措施，將所有農(nóng)村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍，適當提高五保供養(yǎng)標準；三、建立培養(yǎng)和吸納專業(yè)人才的協(xié)作機制；四、加強農(nóng)村孝道教育，形成有利于養(yǎng)老敬老的社會環(huán)境。
推進家庭農(nóng)場健康發(fā)展
錢波東（孝感市政協(xié)副主席，孝感市衛(wèi)生局副局長）
農(nóng)工黨界調(diào)研組深入到孝感市大悟、孝昌、安陸、孝南4個縣市區(qū)，了解各地家庭農(nóng)場的培育和建設情況、存在的困難和問題，建議：1．適度規(guī)模引導。2．探索發(fā)放土地承包經(jīng)營權證書，引導土地依法、自愿、有償、平穩(wěn)地向家庭農(nóng)場流轉，壯大家庭農(nóng)場。3．政策扶持引導。4．科技推廣引導。要將家庭農(nóng)場人才培養(yǎng)放在培育新型職業(yè)農(nóng)民的重中之重位置，全方位提升家庭農(nóng)場人員素質(zhì)。5．經(jīng)營機制引導。政府要對家庭農(nóng)場的發(fā)展設定目標，使之經(jīng)營、管理、生產(chǎn)更趨合理、規(guī)范、精細，深化和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位。
加快少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展步伐
鐘珞（代表省政協(xié)民族和宗教委員會發(fā)言）
我省有12個少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多位于邊遠山區(qū)，經(jīng)濟基礎較差，發(fā)展相對落后，群眾生活水平偏低，其發(fā)展面臨著諸多困難和問題。建議：1．加大政策扶持力度，從制度上保障民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要。2．加大對口幫扶力度，從項目上注入民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。3．加大領導工作力度，從體制上完善民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展格局。4．加大設施建設力度，從環(huán)境上改善民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展條件。5．加大人才支持力度，從素質(zhì)上提高民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平。制定和實施少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才發(fā)展規(guī)劃，出臺優(yōu)惠政策吸引各類人才到少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，定期選拔優(yōu)秀大學畢業(yè)生充實民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。
促進政府集中采購健康發(fā)展
張志（九三學社十堰市委員會主委，十堰市人民政府采購中心主任）
為推進我省政府集中采購健康發(fā)展，規(guī)范采購人行為，建議：一、完善體制機制，規(guī)范采購人權限。首先要建立權威的、上下聯(lián)動的政府集中采購體制。其次要打破部門利益藩籬，主要包括完善政府采購目錄，規(guī)范編制采購文件。二、完善規(guī)章制度，規(guī)范采購人行為。包括規(guī)范采購需求，規(guī)范采購人對供應商的資格資質(zhì)要求，規(guī)范合同履約驗收程序和要求。三、完善監(jiān)管工作，約束采購人行為。要科學審批，突出監(jiān)管重點。對規(guī)模大、影響面廣的項目，特別是涉及到國計民生的采購項目要重點監(jiān)管；對納入部門集中采購的項目要重點監(jiān)管；對采購項目容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)——履約驗收要重點監(jiān)管。
發(fā)展公共文化事業(yè)更好惠民
牛孝文（民盟十堰市委員會副主委，
十堰市文化體育新聞出版局局長）
建議：1.落實工作責任。切實加強各級領導干部政績觀教育，制定公共文化事業(yè)績效考評細則，把推進公共文化建設根植于每個領導干部的頭腦之中，重塑“抓文化就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓文化”的理念。推進公共文化立法進程，逐步實現(xiàn)公共文化事業(yè)發(fā)展法制化、規(guī)范化。2.增加資金投入。建議國家財政對文化事業(yè)投入占GDP的比重由目前的0.4%提升至1%。3.完善服務體系。按照現(xiàn)代公共文化服務體系建設要求，不斷完善服務網(wǎng)絡、延伸服務鏈條、創(chuàng)新服務模式，促進基本公共文化服務標準化、均等化。4.加強監(jiān)管力度。對在公共文化建設中不作為、亂作為的單位和個人嚴肅追責、嚴格問責。
利用雨水資源優(yōu)化人居生態(tài)
王樹忠（武漢市洪山區(qū)政協(xié)副主席，洪山區(qū)工商聯(lián)主席）
湖北是雨水資源比較豐富的區(qū)域。加快雨水資源充分地有效地利用，應該納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。建議在城鎮(zhèn)建設中增加：一、雨水花園池，是一種較為簡單的生物滲透系統(tǒng)，可美化景觀，其內(nèi)種植的植物還可為鳥類、昆蟲提供食物。二、滲透排水溝，可將部分雨水排入地下，用于替代雨水管道和筆直的、經(jīng)過鋪砌的排水渠。三、植物過濾帶，是用于過濾地表徑流的植被區(qū)。四、屋樓頂花園，是種植在建筑屋樓頂上的植被層，有助于暴雨徑流的控制。五、雨水再利用，是利用公共雨水管道系統(tǒng)、地下隧道蓄水系統(tǒng)、屋樓頂蓄水以及滲漏池收集雨水，經(jīng)簡單處理后用于廁所沖洗、植物澆灌、洗車等用途。
構建食品藥品安全共治格局
劉全新（襄陽市食品藥品監(jiān)督管理局局長、黨組書記）
保障食品藥品安全，需要各級政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的共同落實，行業(yè)自律和社會他律共同生效，市場機制和利益導向共同激活，是法律、科技、管理等要素共同作用的系統(tǒng)社會管理工程。只有形成社會各方良性互動、有序參與、有力監(jiān)督的社會共治格局，才能不斷破解制約食品安全的深層次因素，才能不斷鞏固食品安全的微觀主體基礎和社會環(huán)境基礎。為此建議：一、盡快完善湖北省食品安全法規(guī)和食品安全標準體系建設。二、盡快完善明晰縣以下食品安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)監(jiān)管重心和監(jiān)管關口下移。三、充分發(fā)揮科技在科學監(jiān)管和防范風險中的支撐作用。四、強化法律法規(guī)和食品安全知識宣傳教育和培訓。
提高三峽樞紐貨運通過能力
李亞隆（宜昌市政協(xié)主席、黨組書記）
著力提升三峽航運運量，有利于加快長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)，促進東中西部區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。因此建議：一、加快推進“三峽船型”。積極在三峽庫區(qū)推行船舶大型化、標準化，爭取國家支持，將三峽大型船舶制造布點在宜昌。二、加快推進三峽“水水聯(lián)運”和“水陸聯(lián)運”。建議在三峽庫首建立大小船互轉的水水聯(lián)運港口，實現(xiàn)三峽庫區(qū)行“大船”與中下游行“中船”的對接。三、加快推進實施“散改集”運輸。建議省政府出臺政策，對通過三峽樞紐港轉運的集裝箱運輸車輛，高速公路通行費給予優(yōu)惠減免，打造以三峽樞紐為節(jié)點的集裝箱“散改集”中轉基地。四、加快三峽樞紐港建設。建議省比照武漢新港賦予三峽樞紐港體制優(yōu)勢；積極爭取國家口岸開放、啟始港退稅改革政策。（轉自《湖北日報》）
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