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關于激發委員履職活力、增強委員履職實效的幾點思考

2015-10-26 17:25:32  

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    政協委員是政協組織的主體，是政治協商、民主監督、參政議政的具體實踐者。一段時期以來，由于諸多因素的制約，委員履職能力不強、履職活力不夠，導致委員履職效果不明顯、委員主體作用發揮不夠好，不同程度地困擾著各級政協組織。因此，增強委員履職活力一直是各級政協組織力求突破解決的重點問題之一。作為一名基層政協委員，我認為，必須做到“五定”，切實激發委員履職活力，增強委員履職能力和履職實效。

    一、錘煉內功定基礎

    委員素質的高低、履職能力的強弱，直接關系到委員的履職效果和政協組織作用的發揮。政協組織必須采取多種形式，切實抓好委員的學習、培訓工作，切實引導委員錘煉內功，著力提高委員的履職能力，夯實委員的履職基礎。一是要定期開展集中培訓。每年應當組織委員進行1—2次集中學習培訓，力爭屆內讓每名委員輪訓一次。同時，還要根據委員變動情況，及時抓好新增委員的培訓工作。通過學習培訓，使委員對政協基本知識、執政黨大政方針及履職義務和履職程序有一個清醒認識。二是要定期舉辦專題講座。可根據不同界別，通過舉辦專題講座、利用全會和常委會閉會期間舉辦各種專題學習會和形勢報告會等形式，積極拓展委員知情明政的渠道。三是要注重增強學習實效。各類培訓、講座、輔導要以著力提高委員的調查研究能力、分析研判能力、公文寫作能力為主線，認真擬題，有的放失，切忌流于形式，應付差事，確保取得實效。四是要切實進行正面引導。要引導廣大委員樹立終身學習的觀點，不斷加強自身“充電”，補好自己精神之“鈣”，充分攝取履職“能量”，為履職盡責奠定良好的基礎。

    二、嚴格考量定標尺

    委員履職活力不強、主體作用發揮不夠，有主客觀兩方的面原因：從主觀上講，有的委員履職的主觀能動性不高，存在“額外工作”的想法，他們往往把委員當作政治榮譽，缺乏應有的使命感和責任感；從客觀上講，由于政協委員多為社會兼職，組織上相對“松散”，導致政協組織面臨委員難管理、會議難召集、活動難組織的“三難”境地。為此，一是要強化委員履職管理。應制定和完善《委員履職量化考核辦法》，建立和完善《委員履職業績檔案》，通過量化考核的方式，為委員履職設定一把“丈量標尺”，加強委員履職考評。二是要健全委員“進退”機制。建立委員“量化考核和誡勉退出”兩大機制，把參加全會、參與活動、撰寫提案作為委員履職的“規定動作”，提出剛性要求，并采取定量考核與定性考核相結合的辦法進行委員履職年度考核，按優秀、稱職、基本稱職、不稱職進行排序，并進行綜合通報。對基本稱職委員進行約談，對不稱職委員進行勸辭。

    三、嚴格約束定制度

    健全和完善符合政協章程和政協組織活動規律的各種制度和辦法是激發委員履職活力、增強履職實效的保障。一是委員管理要適應新常態。要建立健全諸如委員學習培訓、履職考評、定期視察、考評定類等委員管理辦法，做到規范化、制度化；建立定期通報制度，對每名委員執行制度的情況定期進行通報，著力改變“一年一次委員全會、一季一次常委會會議、一月一次主席會議”的慣例性做法，切實增強政協組織的凝聚力和工作合力。二是委員履職要適應新常態。各級政協組織必須與時俱進，要根據政協工作實際和經濟社會新常態的要求，找準結合點，研究、思考新常態下政治協商、民主監督、參政議政的突破口和主渠道，積極探索發揮委員作用、提升委員履職能力的途徑和方法。要鼓勵委員中的社會精英和創業典范深入工廠、走進田野、貼近民眾，讓現代思維在基層有效嫁接，發揮他們的聰明才智，促進當地經濟發展、社會進步和民生改善。

    四、加強引導定獎懲

    一是要切實開展委員評比活動。評比表彰是激發委員履職活力的“催化劑”。針對當前少數委員“精神疲軟、心態乏力、進取意識不強”的實際，必須抓住“獎”與“懲”兩個關鍵點，一方面，通過各種媒體、政協自身宣傳平臺，大力宣傳報道委員履職活動、充分展示委員風采；另一方面，理直氣壯地對履職能力弱、履職業績差的委員進行約談、勸退，形成有效的激勵和約束機制。同時，要采取自上而下的方式，突出抓好界別委員的活動評比工作。二是要認真開展委員述職活動。要定期組織委員向所在活動組作履職情況報告，組織開展委員履職評議，評議結果作為委員換屆連任、當選政協常委和本職崗位晉升的一個重要條件，徹底改變“榮譽委員、舉手委員、太平委員”的狀況；要從根本上暢通不作為、不履職委員的“出口”，不斷增強委員履職盡責的主體意識和責任意識。

    五、保障權益定平臺

    激發委員履職活力，最核心的問題是對委員履職成果的尊重和利用，努力讓委員的“話語權”擲地有聲。一是要切實維護委員的話語權。各級黨政領導和相關部門要堅持“兼聽則明”，正確對待委員對黨委政府和部門工作提出的批評性意見和合理化建議，切實維護委員的話語權；要采取有效措施，對干擾、阻撓委員履職，打擊、報復委員的不良現象和違法行為予以堅決懲處。二是要切實保護委員的合法權益。政協組織作為“委員之家”，有責任、有義務為委員履職創造良好條件，提供必要保障，解除后顧之憂。當委員因履職而受到恐嚇、打擊，致使民主權利和公民權利受到侵害時，政協組織應當理直氣壯的站出來“撐傘遮陰”，有理有力地當好委員的堅強后盾，為委員履職營造良好的氛圍、提供良好的平臺。

    （鐘祥市政協委員、移民局黨組成員  陳定喜  供稿）