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發(fā)揮政協(xié)委員主體作用 在聯(lián)系群眾中彰顯風(fēng)采

2016-11-17 17:00:15  

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    人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)和我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，各種社會(huì)矛盾也不斷凸顯。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，如何進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，是擺在各級(jí)政協(xié)組織面前的一大課題。竹溪縣九屆政協(xié)自換屆以來(lái)，堅(jiān)持以“明確委員職責(zé)、保護(hù)委員權(quán)利、激勵(lì)委員履職”為目標(biāo)，健全工作機(jī)制，搭建工作平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮委員主體作用，不斷激發(fā)委員履職盡責(zé)熱情，使廣大委員在深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾中彰顯風(fēng)采，有效破解了這一課題，形成了“作用發(fā)揮在委員、活力展現(xiàn)看委員、事業(yè)發(fā)展靠委員”的生動(dòng)局面。

    一、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化管理，讓委員在不斷學(xué)習(xí)中提高群眾工作水平

    政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，政協(xié)工作實(shí)力在委員，活力在委員，潛力在委員。加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)是政協(xié)工作的基礎(chǔ)，只有提高委員素質(zhì)和履職水平，才能使政協(xié)委員在新時(shí)期不斷提高群眾工作水平，在各方面工作中取得更好的成效。  

    一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。政協(xié)委員要履好職，必須具有基本的理論素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、政策水平、履職能力。加強(qiáng)委員培訓(xùn)是提高委員素質(zhì)的必要手段，形式可多種多樣，可以集中培訓(xùn)，也可分散培訓(xùn)；可以委培，也可外訓(xùn)；即可組織調(diào)研，也可開(kāi)展討論。多途徑、多層次、多方式不斷提高委員的政治、理論、道德、文化、業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提升委員履職盡責(zé)和參政議政的能力。 竹溪縣縣政協(xié)堅(jiān)持將學(xué)習(xí)作為提高委員素質(zhì)、提升政協(xié)工作質(zhì)量的強(qiáng)大武器，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)要求，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，營(yíng)造了好學(xué)求知的濃厚氛圍。每次召開(kāi)全體會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議，均確定一個(gè)中心學(xué)習(xí)課題，采取專家輔導(dǎo)、集中研學(xué)、互動(dòng)交流等方式，加強(qiáng)對(duì)常委、委員的學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，做到真學(xué)真懂真用。先后舉辦了由全體政協(xié)委員參加的政協(xié)基礎(chǔ)知識(shí)、黨的政策理論、綠色發(fā)展理念、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)知識(shí)等多期培訓(xùn)班，通過(guò)集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全體委員進(jìn)一步明確了政協(xié)履職的努力方向、工作重點(diǎn)和方式方法，激發(fā)了政協(xié)委員投身政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的潛力和活力。

    二是組織開(kāi)展活動(dòng)。政協(xié)的活動(dòng)由政協(xié)組織的性質(zhì)和職能決定，大致可分為四類，第一是會(huì)議活動(dòng)；第二是視察調(diào)研活動(dòng)；第三是交流互動(dòng)活動(dòng)；第四是聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動(dòng)。竹溪縣政協(xié)認(rèn)真組織開(kāi)展各類活動(dòng)，為委員履職搭建活動(dòng)平臺(tái)。九屆政協(xié)以來(lái)，竹溪縣政協(xié)先后完成了竹溪縣委交辦的“對(duì)接十堰區(qū)域性中心城市建設(shè)”、“全省山區(qū)綠色發(fā)展示范縣建設(shè)”、“黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)”等9個(gè)重大課題調(diào)研任務(wù)，完成了竹溪縣政府委托的“精準(zhǔn)扶貧”、“竹溪蒸盆”、“電子商務(wù)”等11課題調(diào)研任務(wù)，就全域旅游、“三廊建設(shè)”等組織開(kāi)展專題調(diào)研21次，組織召開(kāi)專題協(xié)商13次，對(duì)口協(xié)商12次，界別協(xié)商14次，提案辦理協(xié)商32次，橫向交流20次，聯(lián)誼招商10余次，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，委員積極性有效提高。

     三是維護(hù)委員權(quán)益。委員不論在什么崗位，干什么工作，都是政協(xié)這個(gè)大家庭的一員。竹溪縣政協(xié)主動(dòng)維護(hù)委員的各種合法權(quán)益，按照各級(jí)黨委的文件精神和政協(xié)章程，鼓勵(lì)和支持委員在政協(xié)各類活動(dòng)中發(fā)表意見(jiàn)建議，尊重關(guān)注保障委員的話語(yǔ)權(quán)，切實(shí)關(guān)心委員的事業(yè)發(fā)展，為他們創(chuàng)造條件，排憂解難，支持他們?cè)诟髯缘膷徫簧辖üαI(yè)。為加強(qiáng)與委員的聯(lián)系，竹溪縣政協(xié)建立了政協(xié)主席會(huì)議成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)處、委員活動(dòng)組、界別小組制度，采取主席會(huì)議成員聯(lián)系政協(xié)常委、政協(xié)常委聯(lián)系界別委員、政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾的“三聯(lián)”制度，堅(jiān)持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪委員制度，對(duì)委員反映的問(wèn)題進(jìn)行梳理反饋，跟蹤回訪，協(xié)商解決，督辦落實(shí)，做到委員有呼聲，政協(xié)有回應(yīng)。

    四是加強(qiáng)委員管理。進(jìn)一步完善委員的管理制度，對(duì)委員參加學(xué)習(xí)，出席會(huì)議，視察調(diào)研，撰寫(xiě)提案，反映社情民意等參政議政、協(xié)商監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)行考核，暢通委員進(jìn)出機(jī)制。為激發(fā)委員履職熱情，竹溪縣政協(xié)報(bào)請(qǐng)縣委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)委員管理工作的通知》，文件對(duì)加強(qiáng)委員的管理與考核，建立健全委員的激勵(lì)、懲戒和進(jìn)出機(jī)制等進(jìn)行了明確規(guī)定。實(shí)行委員年度述職報(bào)告工作制度，基層政協(xié)組織、機(jī)關(guān)辦委、政協(xié)常委每年度向縣政協(xié)常委會(huì)述職報(bào)告工作，述職報(bào)告工作采取書(shū)面和口述相結(jié)合的方式進(jìn)行,縣政協(xié)委員向縣政協(xié)委員工作委員會(huì)填報(bào)年度履職情況統(tǒng)計(jì)表。縣政協(xié)每半年對(duì)委員參加會(huì)議、參與活動(dòng)、提交提案、反映社情民意、服務(wù)中心工作情況進(jìn)行一次書(shū)面通報(bào)，對(duì)不參加會(huì)議、不參與活動(dòng)、不提交提案的委員，實(shí)行書(shū)面告知、主席約談、勸辭、撤銷(xiāo)委員職務(wù)的辦法予以處理。

    二、注重引導(dǎo)，抓好結(jié)合，讓委員在履職盡責(zé)中貼近人民群眾

    政協(xié)委員來(lái)自各個(gè)界別，與人民群眾關(guān)系緊密、聯(lián)系廣泛，能充分體現(xiàn)“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線。政協(xié)委員履職盡責(zé)的過(guò)程就是一個(gè)從群眾中來(lái)到群眾中去的過(guò)程，是一個(gè)群策群力、發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程，是一個(gè)集思廣益、凝聚智慧的過(guò)程，更是不斷錘煉和締造人民政協(xié)為人民的過(guò)程。

    一是結(jié)合調(diào)研視察聯(lián)系群眾。全國(guó)八屆政協(xié)主席李瑞環(huán)說(shuō)過(guò)：“政協(xié)是說(shuō)官亦官、說(shuō)民亦民、非官非民、亦官亦民。” 政協(xié)這種特定的職能設(shè)定和超脫的社會(huì)地位，有利于真正了解群眾所想所盼，并通過(guò)政協(xié)這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)、下情上達(dá)。竹溪縣政協(xié)在開(kāi)展調(diào)研和視察工作中，均安排委員與相關(guān)界別的群眾進(jìn)行座談，組織委員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社，走訪群眾，傾聽(tīng)來(lái)自社會(huì)各界的聲音，從而使調(diào)查研究既聚合民智，又體察民情，確保了調(diào)研和議政建言質(zhì)量。

    二是結(jié)合撰寫(xiě)提案、收集民意聯(lián)系群眾。在收集民意和提案素材的過(guò)程中，委員們主動(dòng)向本界別及身邊的群眾了解情況，征求意見(jiàn)，主動(dòng)與群眾進(jìn)行溝通交流，了解和反映各界群眾的困惑和困難，把黨和政府的聲音傳到群眾中，把群眾的意見(jiàn)和建議反映到黨政決策中來(lái)，真正體現(xiàn)了群眾意愿，代表了群眾利益。近年來(lái)，竹溪縣堅(jiān)持把關(guān)注民生、服務(wù)群眾貫穿于提案工作的全過(guò)程，在提案的提出、立案、辦理、督辦等環(huán)節(jié)堅(jiān)持走群眾路線，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，反映 群眾意愿，擴(kuò)大群眾參與，探索提案辦理協(xié)商民主，不斷提升提案工作科學(xué)化水平，推動(dòng)了農(nóng)村公路建設(shè)、棚戶區(qū)改造、背街小巷硬化靚化、安全飲水等一批事關(guān)基層群眾的民生提案得到較好辦理落實(shí)，有效解決了服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，促進(jìn)了民生福祉。

    三是結(jié)合本職工作聯(lián)系群眾。竹溪縣政協(xié)明確提出，政協(xié)委員履行“一崗雙責(zé)”就是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的過(guò)程。根據(jù)政協(xié)委員處于生產(chǎn)和工作第一線的特點(diǎn)，要求委員們立足本職崗位，利用工作職能，與群眾同生產(chǎn)同勞動(dòng)，為群眾辦好事服好務(wù)。在工作中，盡可能多地深入基層，盡可能廣地接觸群眾，盡可能真實(shí)地了解群眾的心聲，并通過(guò)政協(xié)的渠道進(jìn)行反映和呼吁，努力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益。

    三、政協(xié)搭臺(tái)，委員唱戲，讓委員在聯(lián)系人民群眾中發(fā)揮主體作用

    一是搭建知情參政平臺(tái)。采取主席會(huì)議成員聯(lián)系政協(xié)常委、政協(xié)常委聯(lián)系政協(xié)委員、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)”辦法，通過(guò)“走訪聯(lián)誼月”、“界別活動(dòng)周”、“委員談心日”等方式，讓委員多知情、知實(shí)情，多交往、廣聯(lián)誼，多參政、勤議政。通過(guò)組織委員集中聽(tīng)取有關(guān)工作情況通報(bào)，參加有關(guān)會(huì)議和視察調(diào)研活動(dòng)，走訪約談委員、提案督辦、委員培訓(xùn)、工作交流等，擴(kuò)大委員的信息面和知情權(quán)，提高委員素質(zhì)，為委員知情參政、協(xié)商建言打下基礎(chǔ)。建立的“政協(xié)網(wǎng)站”、“委員微博”、委員QQ群、微信平臺(tái)、“社情民意電子信箱”、“委員提案報(bào)送系統(tǒng)” 等快捷聯(lián)系方式，使政協(xié)機(jī)關(guān)、專委會(huì)、委員之間的聯(lián)系交流更加便捷活躍，對(duì)委員履行政協(xié)職能提供最大限度的支持，對(duì)委員工作和生活中的困難給予最大限度的關(guān)心，使上情下達(dá)、下情上達(dá)沒(méi)有了距離，既把縣委、縣政府、縣政協(xié)的工作中心和工作動(dòng)態(tài)及時(shí)向委員傳遞，又把委員對(duì)各項(xiàng)工作的意見(jiàn)建議收集反映上來(lái)，為政協(xié)工作提供第一手資料，將委員的個(gè)人意見(jiàn)深化為集體智慧，委員參政議政熱情空前高漲，委員提案和社情民意信息數(shù)量、質(zhì)量年年遞增。

    二是搭建履職盡責(zé)平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)展“三深入”、“三個(gè)一”活動(dòng)“（深入基層、深入實(shí)際、深入群眾；提一件提案、反映一條社情民意、參加一次社會(huì)公益活動(dòng)）和“三近三增”（近距離促膝訪談增感情、近距離排憂解難增信任、近距離釋疑解惑增和諧）活動(dòng)，調(diào)動(dòng)委員參政議政的積極性，同時(shí)也擴(kuò)大政協(xié)工作的知名度，請(qǐng)人民走進(jìn)政協(xié)， 讓政協(xié)走進(jìn)人民。在強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的同時(shí)，竹溪縣政協(xié)在委員中廣泛開(kāi)展“1121”（即一名縣政協(xié)委員每年為群眾辦一件實(shí)事；聯(lián)系幫扶一戶貧困戶，幫助貧困戶兩年脫貧；每年為全縣發(fā)展提一條好建議）活動(dòng)，激發(fā)委員主體作用發(fā)揮，不斷培養(yǎng)委員回報(bào)社會(huì)意識(shí)，深化委員思想境界，在縣政協(xié)委員中形成了捐資公益事業(yè)和幫扶困難群體的熱潮，引導(dǎo)委員不僅成為本職工作的主力軍，而且一批委員勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、造福桑梓。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融服務(wù)、科技對(duì)接、培訓(xùn)就業(yè)、資金扶持等方式，做到了“動(dòng)真情、扶真貧、真扶貧”。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全體縣政協(xié)委員與200多戶困難群眾結(jié)為“窮親”，累計(jì)籌措資金物資320多萬(wàn)元，幫助貧困對(duì)象解決實(shí)際問(wèn)題180多件，資助困難學(xué)生60名，促使100余戶幫扶對(duì)象建立了穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)，30多戶貧困戶“鳥(niǎo)槍換炮”，住上了磚木或磚混結(jié)構(gòu)的小康房。

    三是搭建回報(bào)社會(huì)平臺(tái)。通過(guò)支援災(zāi)區(qū)、愛(ài)心救助、結(jié)對(duì)幫扶、捐資助學(xué)等方式，先后組織政協(xié)委員向?yàn)?zāi)區(qū)及縣內(nèi)困難群眾捐款捐物。組織開(kāi)展的深入實(shí)際紓民意、精準(zhǔn)扶貧暖民心、愛(ài)心捐建惠民利為主要內(nèi)容的“三民”活動(dòng)，動(dòng)員和倡議全體政協(xié)委員和創(chuàng)業(yè)成功人士投資興業(yè)、愛(ài)心捐建公益事業(yè)，廣泛組織吸納民間資金、社會(huì)資本投入美麗竹溪建設(shè)，大力開(kāi)展助學(xué)、助殘、助老等公益活動(dòng)，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，幫助基層群眾解決飲水難、行路難、上學(xué)難、致富難等實(shí)際問(wèn)題300多件，架起了政協(xié)與群眾之間的連心橋。竹溪縣政協(xié)還注重發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，積極搭建招商引資平臺(tái)，在委員中深入開(kāi)展“出一個(gè)好主意、傳遞一條好信息、推薦一個(gè)好項(xiàng)目、推廣一項(xiàng)好技術(shù)、引進(jìn)一個(gè)好客商”活動(dòng)，激勵(lì)委員以鄉(xiāng)情招商、以友情招商、以親情招商，促成20多名在外創(chuàng)業(yè)成功人士投資家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)，引進(jìn)了生物醫(yī)藥、旅游開(kāi)發(fā)、酒類灌裝、光電產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、畜牧養(yǎng)殖等項(xiàng)目落戶竹溪。

    只有把政協(xié)服務(wù)人民、委員聯(lián)系群眾作為人民政協(xié)的重要工作，不斷創(chuàng)新載體，創(chuàng)新形式，認(rèn)認(rèn)真真地組織政協(xié)委員訴民意、解民憂、惠民生，扎扎實(shí)實(shí)地思為民之道，謀富民之策，辦利民之事，才能在聯(lián)系群眾中服務(wù)群眾，較好地發(fā)揮了委員凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的主體作用，讓他們?cè)诼?lián)系群眾中彰顯風(fēng)彩，才能準(zhǔn)確把握“我是誰(shuí)，為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)”，正確理解“為誰(shuí)履職，為誰(shuí)盡責(zé)，為誰(shuí)服務(wù)”，自覺(jué)強(qiáng)化宗旨意識(shí)，努力踐行群眾路線，才能做到情為民所系、言為民所建、策為民所獻(xiàn)、利為民所謀。

（竹溪縣政協(xié)  曾飛  供稿）