黨的二十大提出，要健全完善委員聯系界別群眾制度機制。貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于考察湖北武漢重要講話精神，武漢市政協不斷完善委員聯系界別群眾制度機制，積極推進“一線協商·共同締造”行動，緊緊圍繞“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”目標，搭建多元化的一線為民協商平臺，努力推進政協協商向基層延伸、向一線延伸、向網絡延伸，暢通群眾有序政治參與渠道，調動群眾共同締造美好環境和幸福生活的熱情，積極發揮人民政協在基層社會治理中的重要作用，為答好“探索超大城市現代化治理新路子”必答題作出政協貢獻。
人民政協融入服務超大城市社會治理是踐行全過程人民民主要求的具體體現。習近平總書記指出，有事好商量，眾人的事情由眾人商量。促進政協協商融入服務超大城市社會治理，既為政協委員參與基層協商、密切聯系界別群眾搭建了新平臺；又為群眾有序政治參與、表達利益訴求拓寬了渠道，讓群眾的事大家商量著辦，從而更好實現人民當家作主。
人民政協融入服務超大城市社會治理是堅持以人民為中心思想的具體行動。習近平總書記強調，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。推進政協協商融入服務基層社會治理，組織委員深入基層、聯系群眾，可以拉近與群眾的距離，廣泛收集和了解群眾普遍關注的熱點難點問題，更加及時有效圍繞群眾急難愁盼問題開展協商監督，協助黨委和政府做好協調關系、化解矛盾、解疑釋惑、凝聚共識工作。
人民政協融入服務超大城市社會治理是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的具體舉措。習近平總書記賦予武漢“積極探索超大城市現代化治理的新路子”時代考題。2022年6月28日，習近平總書記在湖北武漢考察再次強調，要把更多資源下沉到社區來，夯實城市治理基層基礎。推進政協協商融入服務基層社會治理，協助黨委和政府破解民生難題、增進民生福祉，有利于提升基層協商質量和水平，增強群眾主人翁意識，答好探索超大城市現代化治理的新路子必答題。
深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，我們在理論上積極思考，結合工作實踐積極探索，不斷完善委員聯系界別群眾制度機制，推進政協協商融入基層社會治理，服務超大城市治理現代化，把人民政協的制度優勢轉化為社會治理的強大效能。
健全完善委員聯系界別群眾制度體系，加強工作統籌，明確目標任務，規范工作程序，確保取得實效。將聯系各界群眾工作融入政協整體工作之中，構建起有效的組織體制和運行機制。認真貫徹落實關于加強新時代人民政協黨的建設的意見精神，制定印發了《中共黨員委員聯系黨外委員的意見》，建立健全黨組成員聯系界別、黨員委員聯系黨外委員的經常性工作機制。建立主席會議成員聯系界別、委員聯系服務界別群眾等制度，規范聯系對象、聯系方式、聯系內容和保障措施，形成委員聯系界別群眾的工作合力。建立專門委員會聯系委員和界別制度，加強對界別和委員工作室在調研視察、信息報送、聯絡交流等方面指導。完善各界別召集人制度，建立各界別考核激勵機制，扎實推進委員聯系服務群眾活動的深入程度，引導委員緊密聯系、真情服務界別群眾、身邊群眾，并將相關情況納入委員履職檔案，作為委員履職考核評價的重要內容，切實提高委員聯系服務群眾的責任感和使命感。
探索開展“一線協商·共同締造”行動，做到委員下得去，群眾進得來，共同唱主角，有事好商量。委員要做好聯系界別群眾工作，更好履行職能，下沉基層一線，知情明政、掌握民情是基礎。為此，我們探索開展了“一線協商·共同締造”行動，積極推動工作重心下移、協商觸角下延、委員力量下沉，組織委員深入街道、社區和“兩新”組織、行業協會等，積極搭建平臺，開展微協商、微監督等履職活動，推動群眾身邊困難問題解決。在這個過程中，協商議題來自群眾、協商活動群眾參與、協商結果群眾監督，既為人民群眾有序參與社會治理提供了新渠道，推動人民當家作主不斷落到實處。同時，深入解讀和宣傳黨委、政府的決策和施策，使民意順、民生惠、民心齊，助推黨心民心同頻共振、同向同力，充分體現了協商民主在全過程人民民主中的獨特優勢。比如，圍繞老百姓關心關切的交通擁堵問題，設立交通標線調整、道口交通組織等具體問題，組織臨近社區居民代表、政協委員和職能部門同志面對面協商，共同想辦法推動堵點擁堵情況緩解。活動開展以來，全市160個街道（鄉鎮）全部建立委員協商議事之家，建成280余個社區（村莊）、行業協會等協商議事平臺，100余個委員工作室。市、區3718名政協委員下街道（鄉鎮）、社區，開展一線協商活動1300余場（次），反映社情民意2200多條，促進1000余個群眾身邊的困難和問題得到較好解決。
搭建界別協商平臺，提出行業事情界別議，專業問題專家談，條塊結合聚共識，合力攻堅解難事。政協界別體現了人民政協代表性和包容性，倡導委員自覺增強與界別群眾的聯系。我們將積極推進政協協商向兩新組織、行業協會延伸，探索建立委員工作站，搭建界別協商議事平臺，圍繞影響行業領域長遠發展的相關問題和群眾普遍關心的問題，開展協商議事活動。比如，聚焦長江大保護問題，我們以10個界別為依托，發揮各界別專業優勢，邀請政協智庫專家參與，成立了10個專項民主監督小組，分別圍繞長江高水平保護十大攻堅行動中一項內容開展協商式監督。在監督中，堅持問題導向，既通過調研發現問題，也提出對策建議，推動協商監督融合發揮作用。各區政協也進行了有效探索，東西湖區政協在物流行業協會建設“一線協商”工作平臺，圍繞物流園區周邊道路環境差、停車難、加油不便等難題展開協商，推動了相關困難問題解決。漢南區政協在“非公經濟年輕一代聯誼會”建立“委員工作站”，就民營企業家普遍關注的中小微企業發展等問題開展協商，推動了企業紓困解難政策出臺實施和落地見效。
積極走好“網上群眾路線”，做到“線上線下”結合，“會場現場”互動，民情民意直通，常態長效并重。隨著互聯網的不斷普及，人民群眾在網上有序表達利益訴求的愿望也日益強烈，網絡已經成為人民政協凝聚智慧、凝聚共識的重要陣地平臺。我們將積極推進政協協商向網絡延伸，圍繞社會各界普遍關心關注的問題，通過網絡議事廳等形式，為網民搭建有序政治參與平臺。比如，老舊小區改造群眾期盼高、訴求多，我們順應民意開展“一線協商、共同締造”行動。每一次開展調研，都充分傾聽民聲、了解民情；召開一線協商座談會時，邀請群眾代表充分發表意見。同時，在“長江網”上開辟網絡議政廳，在《長江日報》開辟“議政與建言”專版，邀請政協委員和市民群眾為老舊小區改造“獻一策”，許多來自群眾的“金點子”進入政協建言成果，轉化成政府工作舉措。依托市政協“一網一端一號”，打造“掌上提案”“社情民意與委員建言”等場景應用，全年共推送履職信息2000余條，服務市區政協聯動履職100余次，發揮社情民意“直通車”優勢，及時反映群眾的困難和基層治理存在的問題，委員聯系界別群眾的渠道更加暢通。
在工作實踐中，我們深深體會到完善委員聯系界別群眾制度機制，推進“一線協商、共同締造”行動，必須毫不動搖堅持黨的領導，要在同級黨委領導下，更好發揮政協黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。我們探索在協商議事之家建立功能型黨支部，將下沉黨員委員編入黨支部，發揮黨員委員的先鋒模范作用；必須上下聯動合力推進，協同推進省、市政協共性指導議題協商，對基層一線協商平臺收集到的超越協商范圍的事項，及時由各區政協反饋上來，在市政協層面聯動協商解決；必須以共識凝聚奮進的動力，將凝聚共識貫穿于委員聯系服務界別群眾，推進“一線協商、共同締造”行動全過程，通過微協商、微監督、微服務等形式，推動群眾身邊困難問題解決，激發群眾參與協商的熱情，凝聚美好環境和幸福生活共同締造的廣泛共識。
（作者系全國政協委員，武漢市政協主席）
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