根據老河口市政協2016年度常委會工作安排，市政協副主席劉亞林、市政協副主席柳林帶領市政協法制工作委員會和工商組等十名政協委員于2016年6月30日下午采取走訪、座談、探討等形式就全市夏季消防安全工作進行了一次專題調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
老河口市“一城兩區”消防“一多兩欠缺三薄弱難”一直是市民關注的熱點。近幾年，市政協法制工作委員會提出《關于全市夏季消防安全及安全生產工作的建議》提案，對于“火災隱患存量多，行業部門監管欠缺與屬地監管欠缺，單位落實主體責任的意識薄弱與公共消防基礎設施建設薄弱以及公共消防安全意識相對薄弱難”等問題，建議執法從嚴、審批從嚴、問責從嚴等，并且列舉出夏季消防隱患的七個主要問題，還形成了“市委專題辦公會議紀要”，下發各單位要求抓好夏季消防安全，嚴防火災事故發生，最大限度地保護人民群眾生命財產安全。從督查情況看，全市各單位對消防工作高度重視，組織嚴密，部署到位，工作扎實，較好完成了全年消防和火災隱患排查治理工作各項任務，實現了全年無重特大火災事故的目標。特別是各鄉鎮都擁有特定的消防車，配有專職隊員至基層防火、滅火救援一線，建立了“巡消一體化”工作模式，消防隊伍戰斗力明顯增強。
二、存在的困難和問題
（一）普遍性問題未能如期妥善徹底解決?！耙欢唷保夯馂碾[患存量多。“兩欠缺”：一方面是行業部門監管欠缺。另一方面是屬地監管欠缺?！叭∪酢保簡挝宦鋵嵵黧w責任的意識薄弱、公共消防基礎設施建設薄弱、公眾消防安全意識相對薄弱。
（二）個性化的問題有待于進一步加強。隨著全市經濟社會快速發展，城市承載的安全運行壓力與日俱增。城市人口密度劇增，城鄉多元化結構引發了諸多區域性火災防控的新問題。一是太平街、兩儀街道等老城區的消防安全問題。二是新建化工企業的消防安全欠賬。三是勞動密集型企業、商業街的無證KTV經營場所、舊貨市場等人員密集場所和防火等級低的場所的消防安全問題。四是關于非法加油站的消防安全。五是居民住宅區消防安全問題。六是關于第二消防站的建設問題。
三、意見與建議
（一）進一步落實消防工作責任制。各單位要進一步加強對本地消防工作的領導，嚴格落實《老河口消防工作考核辦法》，將消防工作成效作為政府目標責任考核的重要內容。每年組織對各地年度消防工作完成情況進行考核?？己私Y果經市政府審定后，向各地通報，并交由市委干部主管部門，作為對各鄉鎮（辦）主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。對于市政府考核組發現的問題，要充分發揮消防安全委員會作用，及時研究解決消防工作重大問題，及時召開協調推進會，迅速將整改責任落實到部門，實行責任到人，確保整改實效。同時，各單位要以消防工作考核為指揮棒，推動本級黨委政府落實黨政同責、行業系統落實部門監管、社會單位落實主體責任，實行一崗雙責，嚴格落實責任追究機制。各級各有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發展等方面工作不力、責任不落實、措施不到位，發生較大以上亡人火災事故的，要依法依紀嚴肅追究有關人員的責任。
（二）進一步強化公共消防設施建設。由市消防大隊牽頭制定工作方案，按照全市消防隱患問題大小，列出具體分布實施落實的路徑圖，像老城區集中多長時間通過部門集中整治電線老化與消防設備不足問題，新城區集中多長時間通過部門集中整治企業、加油站等消防不達標等問題，中山大市場又如何通過統一管理，集中營業，解決安全問題后，徹底消除“閣樓”住人的消防隱患等問題，這些都需要詳細的“路徑圖”。同時，還要加快消防規劃修訂工作，加大對市政消火栓、城市消防站、器材裝備配備等公共消防設施建設的投入，補齊舊賬，不欠新賬。加強政府專職消防隊伍建設，完善保障機制，始終保持隊伍良好的戰斗力。最后，各單位要落實《地方消防經費管理辦法》，推動微型消防站建設。依托群防群治力量和單位已有的消防組織，推動鄉鎮（辦）的城市建成區街道辦事處和設有消防控制室的物業單位、所有消防安全重點單位，建成有人員、有器材、能夠3分鐘內處置初起火災撲救的“微型站”。
（三）進一步加強火災防控提升社會消防管理水平。一方面，要扎實開展鄉鎮街道網格化管理、消防安全重點單位戶籍化管理，對在建施工工地、具有火災危險性的國家級、省級文物古建筑、消防安全重點單位和區域性“亂點”以及重大火災隱患單位進行專項檢查，按照片區、街道，一片一片排，一個一個查，堅持“什么問題突出就重點解決什么問題、什么隱患嚴重就重點整治什么隱患”，做到工作不停、標準不降、力度不減、督辦不松。同時，督促重點單位落實“六加一”措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養一次消防設施、組織檢測一次電氣和燃氣線路設施、全面清洗一次油煙道、集中培訓一次全體員工，并建立一支志愿消防隊。
（四）進一步加強火災防控消防宣傳工作。一是突出媒介宣傳，由宣傳、文廣等部門聯合起草工作意見，發動報刊、廣播、電視、網絡等媒體，開展消防公益宣傳，加強消防常識普及、日?；痣U提示。二是突出公眾教育，扎實推進消防宣傳教育進機關、進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭、進網站，將消防安全知識納入領導干部及公務員培訓、學校教育、職業培訓的必學內容，定期組織城鄉居民開展滅火疏散逃生演練，強化對 “老、弱、病、殘”等特殊群體的消防關愛監護。三是突出職業培訓，鼓勵和支持社會設立消防培訓機構，規范資質審批和日常監管，加強消防安全責任人、管理人，消防專兼職人員，消防控制室操作人員，物業保安隊伍的消防培訓和職業技能資格鑒定。同時，鼓勵群眾舉報身邊火災隱患，對消防工作有貢獻的單位和個人，以“119消防獎”等形式加強宣傳報道和表彰獎勵。
（老河口市政協 王晶杰 余生其 張俊杰 供稿）
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