一、我省農產品價格形成機制存在的問題
（一）大宗農產品價格不能充分反映市場的供求狀況。
（二）國內外價格倒掛，各方利益難以平衡，不利于產業持續發展。
（三）政策性收購執行走樣，中儲糧一家獨大，最低收購價預案需經多部門、多層次審核啟動，延誤交售時機，收儲點過少，售糧距離過遠。
（四）農業生產模式落后，大型企業或流通組織在定價博弈中處于有利地位。
（五）蔬菜等鮮活農產品物流體系不完善，中間環節多。
（六）信息引導能力薄弱，價格波動劇烈頻繁，大戶炒作擾亂市場秩序。
二、完善我省農產品價格形成機制的建議
（一）探索農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤，逐步實行目標價格政策
1．建立我省油菜籽、棉花目標價格政策
通過綜合成本、農民利潤、國內外價格差等確定目標價格。市場價格低于目標價格時，根據差價、種植面積、產銷量等對生產者給予補貼；市場價格高于目標價格時，對低收入消費者發放補貼。
2．完善糧食價格政策
完善糧食生產成本利潤調查工作機制，建立健全成本利潤調查系統，統一成本測算指標。
適度拉開地區和品質價差，體現優質優價原則，調動農民種優質糧增收的積極性。
3．完善最低收購預案制度
簡化預案啟動審批程序，由市級政府決定是否啟動，縣級政府對執行預案進行細化，并提前確定收儲單位，交糧半徑不超過20公里。
（二）建設完善現代農產品市場體系
1．培育農產品市場主體
開展產銷大戶營銷培訓，增強其抱團的價格話語權。
大力發展訂單農業，通過與龍頭企業簽定種養合同規避市場風險。構建農戶聯盟，鼓勵發展鮮活農產品商會。
2．堅持頂層設計，科學謀劃批發市場網點布局
打造具有品牌效應的集散中心、價格形成中心、物流加工配送中心。
加強集配中心、冷藏儲運、廢棄物處理等設施建設，提升農產品流通“最后一公里”組織化水平。
3．創新農產品流通方式
組織專業合作社、產銷大戶開展產銷對接；推進社區直銷連鎖經營試點工作，加強運輸網絡，加快冷鏈系統建設，調節農產品供應檔期。引進和培育大型物流企業。
加快建立熟悉市場規則的高素質經紀人隊伍，發展農超對接、農校對接、農餐對接、合作社門市直營、定點定制化配送等模式。
4．建立政策性農業保險管理機構
由政府引導和推動，建立政策性農業保險管理機構，監管和推進政策性農業保險業務開展。目前，我省已開展有水稻保險、能繁母豬保險等農業保險。
（三）加強農產品市場法制建設和信息平臺建設
1．出臺湖北省農產品市場管理辦法，建立多部門聯動機制
明確農產品批發市場基礎性公共設施地位，加強規劃指導，建立商務、發改、農業、國土、住建等多部門聯動的規劃協調落實機制。
2．加強農產品市場公益化建設，提升交易市場公益性服務功能
采取政府回購、政府股權投資、建立基金等方式，建設改造一批長期穩定提供微利公共服務的公益性市場。引導帶動銀行、保險等社會資本加大對公益性市場投入力度，將公建配套等多種國家投入作價入股。
開展公益性試點，逐步向全省推廣。
3．完善“分貸分還”配套的信貸、稅收服務體系
把好承貸主體準入關，加大信貸監管力度，讓從事政策性收購業務的企業享受同等的信貸和稅收政策待遇，并對托市收入給予稅收優惠。
4．加強農產品市場信息平臺建設
建立信息網絡，引導成立中介組織從事信息分析預測，適時發布準確實用的信息。發展電子商務，推動農產品供應信息上網。
5．建立完善監測預警機制
建立完善監測預警指標體系、采集分析體系和發布制度，強化專家隊伍建設，及時發布價格政策和市場信息，引導市場價格合理形成。
6．加強價格信息管理，打擊價格炒作
加強市場監管，嚴厲打擊亂漲價、散步謠言、哄抬物價，加強對資本市場運作的追蹤，堅決維護市場秩序。
（民盟湖北省委 韓麗 供稿）
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