習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，不僅是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，而且是贏得國際競爭主動權(quán)的需要。”2024年11月在湖北考察時，習(xí)近平總書記要求湖北“抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，構(gòu)建更加公平、更有活力的市場環(huán)境”。這對中部地區(qū)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。
習(xí)近平總書記指出，“我國作為全球第二大消費市場，必須把全國統(tǒng)一大市場建設(shè)好，增強(qiáng)我們從容應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的底氣”。中部地區(qū)承東啟西、連南貫北，是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的核心樞紐，在這一戰(zhàn)略中扮演著不可或缺的角色。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，中部地區(qū)融入其中，其戰(zhàn)略價值遠(yuǎn)不止于自身發(fā)展。首先，中部地區(qū)是暢通循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點。破除中部地區(qū)與長三角、粵港澳、京津冀及西部地區(qū)的流通壁壘，將大幅提升全國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的效率與韌性。其次，中部地區(qū)是產(chǎn)業(yè)協(xié)同的堅實腹地。依托長江黃金水道和綜合交通網(wǎng)絡(luò)，中部可深度參與長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工，并承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，輻射帶動西部發(fā)展，形成“承東啟西”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動格局。最后，中部地區(qū)是內(nèi)需釋放的核心區(qū)域。中部龐大的人口規(guī)模與消費潛力，是激活國內(nèi)超大規(guī)模市場的生力軍。統(tǒng)一大市場建設(shè)將有效釋放其內(nèi)需潛能，為全國經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)勁動力。
中部地區(qū)融入統(tǒng)一大市場，仍面臨諸多深層次挑戰(zhàn)。一是隱性壁壘猶存。部分區(qū)域仍存在地方保護(hù)、市場分割的慣性思維，招商引資、政府采購中的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象尚未根除，跨區(qū)域要素流動受阻。二是要素市場機(jī)制亟待完善。土地要素流轉(zhuǎn)信息不對稱問題尚未解決；勞動力規(guī)模總量大，但高層次創(chuàng)新人才稀缺；資本市場發(fā)展相對滯后，規(guī)則不一致；技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈對接不緊密；低水平重復(fù)建設(shè)與同質(zhì)化競爭削弱了區(qū)域整體競爭力，協(xié)同發(fā)展的內(nèi)生動力有待加強(qiáng)。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚有優(yōu)化空間。機(jī)場、鐵路、公路、港口和各類口岸以及貨運場站的運營信息還處于較為分散狀態(tài)，缺乏高效的統(tǒng)籌調(diào)度，多式聯(lián)運的銜接有待增強(qiáng)。物流信息孤島、高標(biāo)準(zhǔn)市場體系覆蓋不均等問題，阻礙了商品與要素的高效流通。四是制度規(guī)則有待統(tǒng)一規(guī)范。市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)服務(wù)流程、產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法尺度在省際間尚未完全統(tǒng)一，經(jīng)營主體跨區(qū)域經(jīng)營面臨額外制度成本。
習(xí)近平總書記指出，“縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，基本要求是‘五統(tǒng)一、一開放’。”“五統(tǒng)一”包括：統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場。“一開放”就是持續(xù)擴(kuò)大開放，實行對內(nèi)對外開放聯(lián)通，不搞封閉運行。對于中部地區(qū)來說，落實“五統(tǒng)一、一開放”需要聚焦以下幾個關(guān)鍵領(lǐng)域：
一是交通物流先行，織密“一張網(wǎng)”。打造長江中游航運中心，共建國家級物流樞紐。推廣多式聯(lián)運“一單制”，大幅降低跨區(qū)域物流成本，讓物暢其流成為現(xiàn)實。二是產(chǎn)業(yè)錯位協(xié)同，下好“一盤棋”。依據(jù)各省資源稟賦，例如湖北“光芯屏端網(wǎng)”、河南裝備制造、湖南工程機(jī)械、安徽科創(chuàng)、江西綠色生態(tài)、山西能源革命，構(gòu)建優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。建立跨省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制，避免無序競爭。三是規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，營造“一樣的環(huán)境”。全面落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、執(zhí)法信息共享、跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷等領(lǐng)域探索區(qū)域協(xié)同監(jiān)管新模式。四是要素市場化改革，激活“一池春水”。深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革。建設(shè)區(qū)域一體化人才市場，推動科技成果跨省轉(zhuǎn)化，探索建立中部要素交易綜合平臺。五是數(shù)字賦能引領(lǐng)，搭建“一體化平臺”。共建中部大數(shù)據(jù)中心，推動政務(wù)數(shù)據(jù)、公共信息、物流信息等互聯(lián)互通。發(fā)展智慧物流、數(shù)字供應(yīng)鏈，提升市場運行智能化水平。
中部實現(xiàn)崛起，則全國更具活力。在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的戰(zhàn)略中，中部地區(qū)唯有勇?lián)姑缘度邢騼?nèi)的改革破除壁壘，以開放包容的姿態(tài)深化協(xié)同，才能將國家戰(zhàn)略的宏大藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展的生動實踐，為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁的中部力量。
（作者系全國政協(xié)委員、民建湖北省委會副主委、華中科技大學(xué)教授）
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