民主監督作為人民政協的三大職能之一，是我國社會主義監督體系的重要組成部分，在我國政治生活中具有獨特優勢和作用。2012年以來，襄陽市襄州區四屆政協堅持從實際出發，積極探索，創造性地開展民主監督工作，對推動地方黨政部門改進工作、促進改革發展穩定發揮了積極作用。
一、積極探索創新，豐富政協民主監督的新形式新渠道
在通過政協會議、提案、視察、反映社情民意信息等經常性工作開展監督基礎上，我們創新了民主監督團、委派民主監督員、民主監督小組等形式，進一步加強和改進了民主監督工作。
1、組建民主監督團開展專項監督。2014年，我們學習借鑒外地經驗，組建政協民主監督團，重點圍繞區委政府的重點工作、社會關注的熱點問題、群眾反映強烈的民生問題，每次選擇一到兩個議題，開展專項監督活動。針對社會各界反映強烈的小區物業管理問題，民主監督團在入戶走訪、問卷調查、實地視察后，召開了“城區物業管理民主監督專題協商會”，邀請區政府辦、財政、物價、房管、張灣辦事處等有關單位負責人到會聽取小區居民、群眾代表的意見建議。會后，根據入戶走訪報告和會議協商意見，整理成《關于規范和加強城市小區物業管理的建議》專報區委、區政府，得到區政府高度重視，責成相關部門采納落實，并向區政協民主監督團反饋了結果。實踐證明，組建民主監督團，聚集了監督資源，匯集了多方智慧，提升了監督效果。
2、派駐民主監督小組實施委派監督。2013年，為了提升政協民主監督的組織化、經常化和規范化，我們開展了委派監督工作。區政協制定了《關于開展委派民主監督員工作的實施意見》，從民主監督員的委派范圍、監督內容、紀律要求、工作保障等方面做出詳細規定。經區政協主席會議審議通過后，召開委派監督工作動員大會，對委派監督工作進行安排和部署，并為各位民主監督員頒發聘任證書。首批選派35名政協委員，組建了7個民主監督小組，每組確定一名組長，派駐到教育、土地、水利等7個區直單位。各監督小組通過應邀參加會議、重點工作調研和行風監督檢查等活動，開展民主監督，幫助受派單位改進作風、改進工作。同時，還通過政協渠道積極反映部門存在的困難和需要解決的實際問題，受到受派單位的一致好評。
3、選派政協委員實施特約監督。加強與黨委、政府及有關部門的聯系溝通，積極選派、統一安排政協委員擔任招投標特約監督員、食品藥品監督員、政風行風督查員、作風建設監督員等，參加各級各部門的評議監督活動。區政協每年選派100多名政協委員應邀擔任各種監督員，對部門工作進行監督。尤其是在2015年全區加強政府部門履職盡責督促檢查工作中，4個督查組中3個組長由政協委員擔任，12名督查員中有7名政協委員全程參與。通過對12個部門的依法行政、黨風廉政建設等工作的督促檢查，努力營造了依法履職、優質高效、廉潔從政的發展環境。今年，又有8名政協委員作為督查員，并擔任了3個督查組的組長，參與這項工作。
4、創辦《政協之聲》強化輿論監督。區政協創辦了《政協之聲》電視專欄，關注社會問題，反映社情民意，表達各界建議，強化輿論監督。自2012年以來，圍繞經濟社會生活的熱點和人民群眾反映強烈的焦點問題，認真選題，精心策劃，先后制作了《社區的期盼》《合作社的呼喚》《村民的心愿——直面農村公路養護與管理》《關注食品安全，維護群眾利益》《法治進社區，和諧千萬家》等十多期專題節目，節目播出后在社會上引起了較好的反響。通過《政協之聲》，既讓廣大人民群眾了解到區委、區政府的決策部署、有關部門的工作措施，又反映了群眾的期盼和訴求，也對有關部門的工作進行了監督。《政協之聲》逐漸成為黨委、政府了解民情民意的重要渠道，政協委員參政監督的重要載體。
二、建立健全機制，推進政協民主監督的規范化制度化
四屆政協以來，我們通過探索、實施、總結，在不斷總結經驗的過程中，形成了一套比較符合襄州實際的政協民主監督機制。
1、建立健全政協民主監督的保障支持機制。為了建立健全政協民主監督機制，并確保黨對政協民主監督工作的領導，中共襄州區委在《關于貫徹省、市委<關于加強和改進新形勢下人民政協工作的決定>的實施意見》（襄區發〔2011〕3號）文件中，明確了政協民主監督的具體內容、主要形式，規范了政協民主監督的程序，并要求建立健全民主監督工作機制，支持政協建立委派民主監督員工作制度，有關部門和單位要保證有專門領導分工負責、有專人落實日常聯絡服務，為派駐本單位的民主監督員開展工作提供便利；政協組織的民主評議、專項監督等活動，黨委、政府領導要積極參加，有關部門要積極配合，主動介紹情況、提供資料；要建立民主監督交辦事項的責任追究制度。在襄州區委《關于加強人民政協協商民主制度建設的實施意見》（襄州發〔2015〕12號）文件中，指出“各級黨委、政府要認真聽取來自人民政協的意見和建議，自覺接受民主監督”，要求“繼續支持政協開展有組織的民主評議、專項民主監督、委派民主監督等工作，豐富監督形式，加大監督力度”。
2、建立健全政協民主監督的組織領導機制。為了確保各項民主監督活動在政協組織領導下進行，我們成立了民主監督工作領導小組，由區政協主席任組長，副主席、秘書長任副組長，副秘書長和各專門委員會負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常管理、協調、服務工作。民主監督團、委派民主監督員、特約監督員等，都由區政協民主監督工作領導小組統一組織領導，民主監督員經區政協民主監督工作領導小組討論確定后，由區政協統一委派。各民主監督小組、民主監督團開展工作情況要向領導小組辦公室報告，重要問題要集體研究，形成的《民主監督建議書》或重要意見建議，要經區政協主席會議審議后交受監督單位處理。
3、建立健全政協民主監督的制度規范機制。我們按照《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和《政協章程》有關規定，結合中央、省市區委各級文件精神，2012年，制定并出臺了《政協襄陽市襄州區委員會民主監督工作制度》，明確了政協民主監督的原則、內容、形式，對包括會議監督、提案監督、視察監督、專項民主監督等8種民主監督形式，逐一細化了工作程序和方法步驟。此后，根據工作實際，相繼又制定了《關于開展委派民主監督員工作的實施意見》、《關于組建襄陽市襄州區政協委員民主監督團的實施方案》等，具有更強的針對性和可操作性，對政協民主監督工作的規范有序推進提供了制度保障。
4、建立健全政協民主監督的溝通協調機制。一是積極爭取黨委、政府的支持。在開展民主監督的過程中，區政協主動將監督的安排和部署向區委請示匯報，向區政府報告，及時將監督的進展情況和遇到的重大問題向區委反映、接受指導，主動邀請區委、區政府的主要領導和分管領導參加有關民主監督的會議和活動，了解情況、聽取意見。二是加強溝通，取得多方配合。區政協主動與區委、區人大、區政府的聯系溝通，堅持每年邀請區委辦、政府辦、區紀委、區法院、檢察院通報全區經濟社會發展、黨風廉政建設、民主法制、政協提案辦理情況等，幫助委員知情監督。各專委會加強與重點單位的對口聯系，相關職能部門在重大事項、重點工作的辦理和重要案件查辦、偵查、審理中，邀請政協委員參與，發揮民主監督作用。尤其是在提案辦理上，每年聯合人大、政府，共同開展提案交辦、視察督辦、總結表彰等工作，效果明顯。三是加強協作，形成監督合力。區政協主動加強與黨委政府的聯系協作，區委辦、區政府辦分別明確具體科室和人員，及時反饋領導批示意見和部門辦理落實情況，提高了民主監督的實效。與襄州電視臺、中國襄州網、襄州黨建網等新聞媒體合辦專欄、論壇等，廣泛征求社會各界意見，及時報道政協開展民主監督的活動情況，使民主監督與輿論監督相互促進。與紀檢監察部門共同確立監督重點，參與全區年終綜合考評、公開招考選拔干部、重點工作督導等，使政協民主監督與黨紀監督、行政監督、法律監督、輿論監督等相結合，形成了監督合力。
（襄陽市襄州區政協主席 鄭國元 供稿）
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