今年以來，襄陽市襄州區政協認真貫徹落實《中共中央辦公廳關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》，把開展委員視察作為履行政協民主監督職能的重要方式來抓，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作和群眾普遍關心的熱點、難點問題，先后組織政協委員開展視察監督活動10余次，提出務實監督意見，取得監督實效，充分展示了政協民主監督的新氣象。
一、在課題選擇上，務求視察監督內容與時俱進
襄州區政協在了解上情與下情、民情與政情的基礎上，著力選擇黨政所需、群眾所盼、政協所能，事關全區經濟和社會發展的重大問題作為視察監督課題，力求使所選視察課題立意高、角度新，盡量體現政協工作的特色。今年3-5月圍繞經濟社會發展的突出問題和事關全區改革發展的重要命題，視察了“支持實體經濟發展”、“特色小鎮建設”和“法治惠民工程建設”等方面的情況。今年6-8月圍繞群眾切身利益方面的熱點，組織視察了“法院執行難”、“農村社會治安管理情況”、“農村行路難、用水難和上學難”等方面的課題。這些視察監督對區政府及相關部門的工作起到促進作用，并受到了社會各界和群眾的好評。
二、在活動形式上，務求視察監督過程扎實深入
為了使視察監督課題做實做深做透，襄州區政協抓好“四個環節”，切實提高監督質量。一是做好視察活動方案。每次視察前，都要向有關部門咨詢，進行協調溝通，確定視察組織方式和課題的切入點，有重點的開展視察。二是精心選好參與人員。堅持政協分管領導帶隊，在充分發揮委員主體作用的同時，邀請相關部門負責人參加，確保建言獻策的準確性和科學性。三是認真組織視察培訓。視察前組織參加視察的人員學習相關文件，幫助其深入了解和掌握方案的基本內容，盡快進入視察工作狀態。四是注重學習外地經驗。我們做到區內視察與區外考察學習相結合，如在開展“如何幫助我區工業企業走出困境”的視察調研中，組織委員到江夏等地進行了考察學習，使視察組能在更寬廣的領域和更深的層次上思考問題，從而提高視察監督質量。
三、在撰寫報告上，務求視察監督意見實事求是
為使視察監督反映問題客觀真實，提出監督建議合理可行，區政協慎重對待，認真提出視察監督意見。一是全面分析，科學論證。每次視察監督結束后，專委會及時征求分管主席意見并組織召開相關部門負責人和視察人員參加的研討會，開展深入細致的分析論證，集思廣益，為撰寫視察報告提供充分的依據。二是客觀公正，寫好報告。充分發揮集體的智慧，組織視察組全體成員認真研究確定視察報告的基本框架和內容，要求執筆人在視察組對課題問題進行總體把握的基礎上，具體地提煉成效、問題、原因、建議等方面的觀點，列出詳細的寫作提綱，認真撰寫視察報告。三是反復討論，修改完善。為使視察報告反映的問題更準確，提出的意見建議更符合實際，每份視察報告都召開相關人員會議，反復進行協商討論，在充分吸納各界人士意見的基礎上，對報告進行修改完善，再向區委政府呈送，向有關部門反饋。
四、在成果轉化上，務求視察監督活動見到實效
通過視察產生監督實效是視察式民主監督工作的最終落腳點。在視察監督意見書向相關部門反饋以后，區政協不僅僅滿足于發聲了、提出了、批評了就束之高閣，而是注重通過多渠道、多手段，在促進視察監督成果的轉化，在跟蹤監督相關單位落實整改上下功夫。對區域經濟社會發展有重大影響的問題，提請政協常委會討論，主動邀請黨政主要領導到會聽取意見。如《關于支持實體經濟發展，助力工業企業降成本》這一視察監督議題，提交區政協五屆二次常委會會議專題協商，得到了區委、政府主要領導的高度重視，區政府專題研究，對區政協提出的監督意見和建議逐一進行分解落實，充分采納；對涉及某一部門、單位或行業的問題，通過組織召開專題協商會議與黨政有關部門交換意見，督促落實。如《關于城鄉居民社會養老保險工作》的專項視察，客觀的指出了此項工作存在的問題，針對性的提出了建議，區人社部門及時吸收整改，有效的促進了我區城鄉居民社會養老保險工作規范化發展；對一些熱點、難點、焦點、盲點問題，及時整理成社情民意信息或提案，報送有關部門辦理落實，促進了系列熱點問題的解決。
幾點啟示
1、開展視察監督要堅持圍繞中心,服務大局,找準位置。做到視察工作與區委政府的中心工作合拍,與全區的經濟社會發展和人民群眾普遍關心的問題相扣。服務大局就是按照服務的思想開展政協視察,通過履行職能更好為發展穩定的大局服務。找準位置就是準確地把握政協在區委、政府之間的角色,正確地處理民主監督與建言獻策的關系，真正體現幫忙不添亂,切實不表面的要求。
2、在視察監督選題上要注重前瞻性、實效性、針對性。選題是做好政協視察監督工作的基礎，組織視察一定要圍繞區委政府重視,部門單位歡迎,委員關心,老百姓關注的題目進行。一要注重前瞻性。從事關全區長遠發展的問題上著眼,通過視察監督，做到超前考慮，看遠一步,及早研究,提前建議。二要注重實效性。選擇當前發展穩定當中急需解決,而又尚未拿出解決辦法的問題開展視察,促進一些現實問題的解決。三要注重針對性。就是多在群眾關心的熱點問題上開展視察監督,促進群眾關心的問題難點問題盡快解決。
3、在視察監督的實施上，要發揮好三個層面的作用。一是發揮好主席會議的統馭作用。凡是視察活動都應該提請主席會議研究討論,視察活動方案經主席辦公會議確定。二是發揮好政協專委會的協調溝通作用。視察監督方案確定后,由政協辦公室及專門委員會與區委、區政府及有關部門溝通,取得認同,便于得到各方面的積極支持和配合。三是發揮好政協委員的主體作用。在實施視察時,要盡可能多吸收政協委員參加,同時保證每一位參加視察的委員都能夠充分地發表意見建議,真正吸收委員的智慧,最終形成有基礎情況,有綜合意見建議的視察成果。
4、在視察監督的要求上,要強化三個意識。一是強化精品意識。強化精品意識是我們搞好視察的關鍵，凡是開展的視察,在質量與數量的關系上都要堅持寧可少而精,務實專而深。真正做到要實效不要形式,要效果不要過場。二是強化責任意識。政協視察既然是提高民主監督實效的一種有效形式,就必須與強化履行職能的責任意識聯系起來,只有增強責任意識,不斷提高履行職能的積極性,增強做好工作的主動性,才能做到嚴肅認真，只有堅持“認真”二字,才能真正搞好視察,提高民主監督實效。三是強化創新意識。創新是永恒的主題，政協視察監督也一樣，搞好政協視察需要不斷了解新情況,研究新問題,探索新出路。
（襄陽市襄州區政協主席 張雙成 供稿）
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