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小建議 大作用——反映社情民意信息工作體會(huì)

2014-09-16 23:29:10  

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民進(jìn)湖北省委會(huì)調(diào)研室  張琨

    打開百度的搜索引擎，輸入社情民意四個(gè)字，很快就顯示相關(guān)新聞信息1080000篇，與之相關(guān)的關(guān)鍵詞有“直通車”、“履行職責(zé)”、“化解矛盾”、“民生民心”、“橋梁”；百度百科中對(duì)社情民意解釋有很多條，其中第一條也是最簡(jiǎn)單直白的一條就是：“社會(huì)的真實(shí)情況，人民的真實(shí)意愿”。而從篇幅來說社情民意信息1500字足矣，從格式構(gòu)成來說只要有問題和建議兩方面構(gòu)成即可。通過以上的幾個(gè)特點(diǎn)我們對(duì)社情民意就有了一個(gè)非常直觀的認(rèn)識(shí)，即社情民意就是反映人民群眾的愿望和意見的“小建議”，就是黨和政府傾聽人民群眾的呼聲，就是建設(shè)國(guó)家，讓國(guó)家更加完美的“感應(yīng)器”、“雷達(dá)儀”。而作為省級(jí)民主黨派機(jī)關(guān)收集和反映社情民意信息則是參政議政的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作。為此，民進(jìn)湖北省委會(huì)結(jié)合黨派自身的特點(diǎn)，摸索出了符合省民進(jìn)自身實(shí)際的社情民意信息工作流程。

    一、以制度推動(dòng)社情民意信息工作，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)全覆蓋。

    近年來，民進(jìn)省委會(huì)建立了包括培訓(xùn)、分析、通報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)在內(nèi)的一套完整的參政議政工作機(jī)制。定期舉辦社情民意骨干培訓(xùn)班，原創(chuàng)性地編寫了《參政議政實(shí)用手冊(cè)》作為學(xué)習(xí)教材，分發(fā)給廣大會(huì)員學(xué)習(xí)參考，并將信息撰寫任務(wù)納入新會(huì)員培訓(xùn)的學(xué)習(xí)考核中，切實(shí)增強(qiáng)廣大會(huì)員參政黨意識(shí)；定期對(duì)社情民意信息工作進(jìn)行分析，形成詳細(xì)的分析材料，并在主委會(huì)和常委會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，通過開門亮相、查擺問題，促使市委會(huì)和省直基層組織不斷改進(jìn)、趕超爭(zhēng)先；完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高獎(jiǎng)勵(lì)層次，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，在原有的年度評(píng)選“十佳提案”、“十佳信息”基礎(chǔ)上，又新增了“參政議政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“市級(jí)組織參政議政優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)全覆蓋，有效調(diào)動(dòng)會(huì)員撰寫信息的積極性。

    二、構(gòu)建順暢的社情民意信息收集報(bào)送渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地收集報(bào)送建議。

    省委會(huì)首先將社情民意信息收集的渠道進(jìn)行拓展，既根據(jù)當(dāng)下社會(huì)熱點(diǎn)問題與市委會(huì)、省直基層組織不定期聯(lián)系采集多種類的社情民意信息，又通過與專家骨干會(huì)員一對(duì)一的“踢點(diǎn)球”采集更具有針對(duì)性的社情民意信息，使其具有多樣性。這種工作方法打通了現(xiàn)有社情民意信息報(bào)送渠道的阻塞，提高了基層組織和廣大會(huì)員的參與率；

    其次，省委會(huì)構(gòu)建了層次性的社情民意信息采集網(wǎng)絡(luò)。目前省委會(huì)會(huì)員中呈現(xiàn)出多樣化特征，既有高層次、高學(xué)歷、高素質(zhì)的“三高”人士，也有普通的干部、教師等。不同的社會(huì)群體對(duì)社會(huì)有著不同的感觀，會(huì)員們的生活背景也不盡相同，年齡跨度比較大，文化素質(zhì)有差異，因此，省委會(huì)構(gòu)建社情民意采集網(wǎng)絡(luò)時(shí)，注意到了組織群體之間的差異，也注意到同組織內(nèi)個(gè)體會(huì)員之間的差異，使采集網(wǎng)絡(luò)形成一定的層次性，確保各個(gè)階層會(huì)員的建議意見都能得到收集。通過構(gòu)建這種多樣化、多層次的有機(jī)社情民意采集網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮出了省委會(huì)與基層組織“1+1＞2”的整體功能。

    省委會(huì)還根據(jù)信息時(shí)代的變化和要求，不斷創(chuàng)社情民意信息收集報(bào)送方式，尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)對(duì)我們生活影響的日益加深，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源作為社情民意信息采集報(bào)送工作的“高速路”，確保具有“保質(zhì)期”的社情民意信息以“直通車”快速有效的到達(dá)決策層。

    三、提高社情民意信息的質(zhì)量，為黨和政府提供更多有效參考。

    社情民意信息的質(zhì)量高低決定了最終能否被決策層采納，只有有質(zhì)量有特點(diǎn)的社情民意信息才會(huì)為黨委、政府科學(xué)化、民主化決策提供有效參考，而信息質(zhì)量的高低不是文字語言的雋秀，“言之有理，言之有據(jù)”對(duì)于社情民意信息最終的是否能被采納顯得更為重要。由于黨派成員多是高中級(jí)知識(shí)分子，善用其專業(yè)知識(shí)，將其與省委會(huì)參政議政工作溶合，轉(zhuǎn)化成問題準(zhǔn)、操作性強(qiáng)的建議，則對(duì)社情民意信息工作乃至省委會(huì)參政議政整體工作都會(huì)起到催化劑的作用。簡(jiǎn)爾言之，提高社情民意信息工作的質(zhì)量，關(guān)鍵就是要發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)會(huì)員“學(xué)以致用”。

    2013年4月20日，我國(guó)四川蘆山發(fā)生7.0級(jí)地震，在災(zāi)害發(fā)生后，省委會(huì)高度重視，由于災(zāi)害發(fā)生在周末，省委會(huì)主委周洪宇于4月22日工作日一上班就來到省委會(huì)機(jī)關(guān)布置安排省委會(huì)抗震救災(zāi)工作，他特別談到要充分發(fā)揮社情民意信息工作的特點(diǎn)，利用省民進(jìn)地質(zhì)大學(xué)支部專家的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，向民進(jìn)中央和省政協(xié)提交一批高質(zhì)量的抗震救災(zāi)類信息。災(zāi)情就是命令，接到任務(wù)后，省委會(huì)機(jī)關(guān)同志于次日趕到中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）校區(qū)，與地質(zhì)大學(xué)李長(zhǎng)安教授、吳沖龍教授、萬軍偉教授等數(shù)名專家會(huì)員召開座談會(huì)，征求他們對(duì)于當(dāng)前我國(guó)抗震救災(zāi)的意見和建議，并最終形成了四篇“緊急”信息。加上后來省委會(huì)向其他組織和會(huì)員征集的抗震救災(zāi)類信息，2013年一共向會(huì)中央、省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部報(bào)送此類信息10篇，其中全國(guó)政協(xié)采用1篇，會(huì)中央采用5篇，省政協(xié)采用3篇，為2013年省委會(huì)社情民意信息工作添上了濃墨重彩的一筆。

    除了這種突發(fā)事件，省委會(huì)還注意平時(shí)與基層組織加強(qiáng)聯(lián)系，更廣泛的利用和引導(dǎo)會(huì)員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)為社情民意信息工作服務(wù)。例如，近年來，全國(guó)多地遭遇霧霾天氣，大氣污染成為了公眾越來越熱議的話題，而大家一般關(guān)注汽車尾氣、工地建設(shè)等陸地上的污染源頭，鮮有注意到船舶尾氣的污染危害。省委會(huì)在走訪長(zhǎng)航支部時(shí)，與會(huì)員們聊起了最近惡劣的天氣，其中，長(zhǎng)航支部副主任賀虹同志提到“大氣污染，光盯著汽車尾氣不夠，那么多船舶尾氣排放也應(yīng)該高度重視。”這句話引起了大家的注意，一致認(rèn)為這是一個(gè)很有特點(diǎn)的意見。會(huì)后，他便將這個(gè)只有專業(yè)人士才能產(chǎn)生的專業(yè)想法形成了一篇1千多字的“小建議”報(bào)送省委會(huì)，并通過省委會(huì)的社情民意信息渠道把意見建議送達(dá)民進(jìn)中央和省里兩個(gè)層面，這篇社情民意信息很快被民進(jìn)中央采用并報(bào)送全國(guó)政協(xié)，而且這篇信息還被民進(jìn)中央轉(zhuǎn)化作為2013年全國(guó)兩會(huì)集體提案帶到了全國(guó)兩會(huì)，又被全國(guó)政協(xié)確定為重點(diǎn)辦理提案。

    全省民進(jìn)會(huì)員能夠“學(xué)以致用”以專業(yè)服務(wù)民主黨派參政議政，省委會(huì)的引導(dǎo)只是一個(gè)外因，更重要的內(nèi)因是我省廣大會(huì)員都有一顆“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的赤誠(chéng)之心。會(huì)員們參政議政都是兼職，他們?cè)诜泵Φ谋韭毠ぷ髦袛D出時(shí)間參政議政，建言獻(xiàn)策，這本身就是一種精神境界。然而省民進(jìn)地大支部吳沖龍教授一段話更讓人印象深刻，更能代表省民進(jìn)廣大會(huì)員的高尚情操，他說：“我們的建議信息不指望報(bào)送一次就能被決策層所采用，只要問題還存在，我們就要一次又一次的反映，相信建議總能有些作用，問題總能得到解決，這是我們民主黨派成員的責(zé)任”。

    正是這些許許多多有著高度參政議政熱情和責(zé)任感的會(huì)員，民進(jìn)省委會(huì)社情民意信息工作2013年穩(wěn)中有進(jìn)，在民進(jìn)中央29個(gè)省級(jí)組織排名中連續(xù)兩年進(jìn)入前四；在湖北省政協(xié)采用民主黨派和工商聯(lián)社情民意信息中積分名列第一；在中共湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部采用民主黨派信息中排名第二。

    提交社情民意信息是國(guó)家賦予民主黨派成員的職能，相信省民進(jìn)的社情民意信息一定能為教育、文化、出版界的發(fā)展提供更多有效建議，可以為政府制定政策提供另一種參考；今天，我們提出的“小建議”將成為我們走向未來的磐石；今天，我們種下的“小建議”，將不斷成長(zhǎng)成為全民共享的果實(shí)。讓我們一起堅(jiān)持夢(mèng)想、深化改革、為了我們的國(guó)家更加繁榮！