民進湖北省委會調研室 張琨
打開百度的搜索引擎，輸入社情民意四個字，很快就顯示相關新聞信息1080000篇，與之相關的關鍵詞有“直通車”、“履行職責”、“化解矛盾”、“民生民心”、“橋梁”；百度百科中對社情民意解釋有很多條，其中第一條也是最簡單直白的一條就是：“社會的真實情況，人民的真實意愿”。而從篇幅來說社情民意信息1500字足矣，從格式構成來說只要有問題和建議兩方面構成即可。通過以上的幾個特點我們對社情民意就有了一個非常直觀的認識，即社情民意就是反映人民群眾的愿望和意見的“小建議”，就是黨和政府傾聽人民群眾的呼聲，就是建設國家，讓國家更加完美的“感應器”、“雷達儀”。而作為省級民主黨派機關收集和反映社情民意信息則是參政議政的長期性、基礎性工作。為此，民進湖北省委會結合黨派自身的特點，摸索出了符合省民進自身實際的社情民意信息工作流程。
一、以制度推動社情民意信息工作，實現獎勵全覆蓋。
近年來，民進省委會建立了包括培訓、分析、通報、獎勵在內的一套完整的參政議政工作機制。定期舉辦社情民意骨干培訓班，原創性地編寫了《參政議政實用手冊》作為學習教材，分發給廣大會員學習參考，并將信息撰寫任務納入新會員培訓的學習考核中，切實增強廣大會員參政黨意識；定期對社情民意信息工作進行分析，形成詳細的分析材料，并在主委會和常委會上進行通報，通過開門亮相、查擺問題，促使市委會和省直基層組織不斷改進、趕超爭先；完善獎勵辦法，提高獎勵層次，擴大獎勵范圍，在原有的年度評選“十佳提案”、“十佳信息”基礎上，又新增了“參政議政貢獻獎”、“市級組織參政議政優秀成果獎”，實現獎勵全覆蓋，有效調動會員撰寫信息的積極性。
二、構建順暢的社情民意信息收集報送渠道，及時、準確、全面地收集報送建議。
省委會首先將社情民意信息收集的渠道進行拓展，既根據當下社會熱點問題與市委會、省直基層組織不定期聯系采集多種類的社情民意信息，又通過與專家骨干會員一對一的“踢點球”采集更具有針對性的社情民意信息，使其具有多樣性。這種工作方法打通了現有社情民意信息報送渠道的阻塞，提高了基層組織和廣大會員的參與率；
其次，省委會構建了層次性的社情民意信息采集網絡。目前省委會會員中呈現出多樣化特征，既有高層次、高學歷、高素質的“三高”人士，也有普通的干部、教師等。不同的社會群體對社會有著不同的感觀，會員們的生活背景也不盡相同，年齡跨度比較大，文化素質有差異，因此，省委會構建社情民意采集網絡時，注意到了組織群體之間的差異，也注意到同組織內個體會員之間的差異，使采集網絡形成一定的層次性，確保各個階層會員的建議意見都能得到收集。通過構建這種多樣化、多層次的有機社情民意采集網絡體系，發揮出了省委會與基層組織“1+1＞2”的整體功能。
省委會還根據信息時代的變化和要求，不斷創社情民意信息收集報送方式，尤其是隨著網絡對我們生活影響的日益加深，充分利用網絡資源作為社情民意信息采集報送工作的“高速路”，確保具有“保質期”的社情民意信息以“直通車”快速有效的到達決策層。
三、提高社情民意信息的質量，為黨和政府提供更多有效參考。
社情民意信息的質量高低決定了最終能否被決策層采納，只有有質量有特點的社情民意信息才會為黨委、政府科學化、民主化決策提供有效參考，而信息質量的高低不是文字語言的雋秀，“言之有理，言之有據”對于社情民意信息最終的是否能被采納顯得更為重要。由于黨派成員多是高中級知識分子，善用其專業知識，將其與省委會參政議政工作溶合，轉化成問題準、操作性強的建議，則對社情民意信息工作乃至省委會參政議政整體工作都會起到催化劑的作用。簡爾言之，提高社情民意信息工作的質量，關鍵就是要發現和引導會員“學以致用”。
2013年4月20日，我國四川蘆山發生7.0級地震，在災害發生后，省委會高度重視，由于災害發生在周末，省委會主委周洪宇于4月22日工作日一上班就來到省委會機關布置安排省委會抗震救災工作，他特別談到要充分發揮社情民意信息工作的特點，利用省民進地質大學支部專家的專業優勢，向民進中央和省政協提交一批高質量的抗震救災類信息。災情就是命令，接到任務后，省委會機關同志于次日趕到中國地質大學（武漢）校區，與地質大學李長安教授、吳沖龍教授、萬軍偉教授等數名專家會員召開座談會，征求他們對于當前我國抗震救災的意見和建議，并最終形成了四篇“緊急”信息。加上后來省委會向其他組織和會員征集的抗震救災類信息，2013年一共向會中央、省政協、省委統戰部報送此類信息10篇，其中全國政協采用1篇，會中央采用5篇，省政協采用3篇，為2013年省委會社情民意信息工作添上了濃墨重彩的一筆。
除了這種突發事件，省委會還注意平時與基層組織加強聯系，更廣泛的利用和引導會員發揮專業優勢為社情民意信息工作服務。例如，近年來，全國多地遭遇霧霾天氣，大氣污染成為了公眾越來越熱議的話題，而大家一般關注汽車尾氣、工地建設等陸地上的污染源頭，鮮有注意到船舶尾氣的污染危害。省委會在走訪長航支部時，與會員們聊起了最近惡劣的天氣，其中，長航支部副主任賀虹同志提到“大氣污染，光盯著汽車尾氣不夠，那么多船舶尾氣排放也應該高度重視?！边@句話引起了大家的注意，一致認為這是一個很有特點的意見。會后，他便將這個只有專業人士才能產生的專業想法形成了一篇1千多字的“小建議”報送省委會，并通過省委會的社情民意信息渠道把意見建議送達民進中央和省里兩個層面，這篇社情民意信息很快被民進中央采用并報送全國政協，而且這篇信息還被民進中央轉化作為2013年全國兩會集體提案帶到了全國兩會，又被全國政協確定為重點辦理提案。
全省民進會員能夠“學以致用”以專業服務民主黨派參政議政，省委會的引導只是一個外因，更重要的內因是我省廣大會員都有一顆“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的赤誠之心。會員們參政議政都是兼職，他們在繁忙的本職工作中擠出時間參政議政，建言獻策，這本身就是一種精神境界。然而省民進地大支部吳沖龍教授一段話更讓人印象深刻，更能代表省民進廣大會員的高尚情操，他說：“我們的建議信息不指望報送一次就能被決策層所采用，只要問題還存在，我們就要一次又一次的反映，相信建議總能有些作用，問題總能得到解決，這是我們民主黨派成員的責任”。
正是這些許許多多有著高度參政議政熱情和責任感的會員，民進省委會社情民意信息工作2013年穩中有進，在民進中央29個省級組織排名中連續兩年進入前四；在湖北省政協采用民主黨派和工商聯社情民意信息中積分名列第一；在中共湖北省委統戰部采用民主黨派信息中排名第二。
提交社情民意信息是國家賦予民主黨派成員的職能，相信省民進的社情民意信息一定能為教育、文化、出版界的發展提供更多有效建議，可以為政府制定政策提供另一種參考；今天，我們提出的“小建議”將成為我們走向未來的磐石；今天，我們種下的“小建議”，將不斷成長成為全民共享的果實。讓我們一起堅持夢想、深化改革、為了我們的國家更加繁榮！
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