人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。習(xí)近平總書記多次指出，要強(qiáng)化政協(xié)民主監(jiān)督，完善制度規(guī)范，適時制定改進(jìn)辦法，增強(qiáng)監(jiān)督實效。總結(jié)近年來的實踐經(jīng)驗，黨中央制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，這對于進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督的獨特優(yōu)勢和重要作用，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、各人民團(tuán)體、各族各界人士的團(tuán)結(jié)合作，具有重要意義。
人民政協(xié)的民主監(jiān)督，源自中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士團(tuán)結(jié)合作、互相監(jiān)督的理論和實踐，是我國社會主義民主政治的獨特創(chuàng)造和一項重要制度安排。我們黨歷來高度重視人民政協(xié)民主監(jiān)督。黨的十八大以來，為加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)，更好發(fā)揮人民政協(xié)的“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”職能，我們黨實施了多項改革措施。黨的十八屆三中全會《決定》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》及《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》，都強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。黨的十八屆六中全會審議修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確要求，各級黨委要支持和保證人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督。正如習(xí)近平總書記所指出的，“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”
“事必有法，然后可成。”準(zhǔn)確把握政協(xié)民主監(jiān)督性質(zhì)定位，是加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督工作的基石。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國民主政治的特有形式。人民政協(xié)作為政治協(xié)商的重要渠道和專門機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)民主監(jiān)督不以權(quán)力、法律和道德的權(quán)威為支撐和后盾，也不以群眾和輿論形成的社會壓力為實現(xiàn)方式，而是為民主權(quán)利制約權(quán)力提供重要途徑和渠道，靠政治影響力彰顯監(jiān)督的約束力和監(jiān)督的效力。俞正聲主席在第十二屆全國委員會常務(wù)委員會工作報告中指出：“政協(xié)民主監(jiān)督是在堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義基礎(chǔ)上，參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士在政協(xié)組織的各種活動中，依據(jù)政協(xié)章程，以提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。”把人民政協(xié)的民主監(jiān)督定位為“協(xié)商式監(jiān)督”，為開展人民政協(xié)民主監(jiān)督工作指明了路徑、提供了方向。可以說，“協(xié)商式監(jiān)督”是把中國優(yōu)良傳統(tǒng)文化有效融合民主監(jiān)督的一大創(chuàng)舉，更是人民民主的“同心圓”。
人民政協(xié)的民主監(jiān)督，同中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的優(yōu)良傳統(tǒng)一脈相承。早在延安時期，毛澤東在同民主人士討論歷史周期律問題時，就將跳出歷史周期律的法寶押在了民主上面，認(rèn)為只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。在今年的全國政協(xié)會議上，俞正聲主席再次強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，必須堅持形式與內(nèi)容相匹配，同履行政治協(xié)商、參政議政職能相結(jié)合，融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，寓監(jiān)督于協(xié)商會議、視察、提案、專題調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意等活動之中。由此可見，政協(xié)民主監(jiān)督完全能夠具體的、現(xiàn)實的體現(xiàn)到黨的執(zhí)政和國家治理的總制度之中，體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個方面、各個層級的工作中，且能有效地保證人民對國家權(quán)力的經(jīng)常化監(jiān)督，防止競爭性政黨制度運行中的諸多弊端，在科學(xué)決策民主決策的基礎(chǔ)上更好地凝聚民心。
人民政協(xié)民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政職能相互關(guān)聯(lián)，又有所區(qū)別。而民主監(jiān)督更側(cè)重于決策的貫徹落實情況，更加注重通過調(diào)研察看發(fā)現(xiàn)問題、圍繞履責(zé)不力提出批評、針對存在不足督促改進(jìn)，在國家政治生活中發(fā)揮著不可替代的重要作用。這次《意見》明確規(guī)定了政協(xié)民主監(jiān)督的八個方面的重點，完善了會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、專項監(jiān)督和其他監(jiān)督形式，規(guī)范和健全了監(jiān)督工作程序與工作機(jī)制。《意見》要求各級政協(xié)，要結(jié)合實際積極探索創(chuàng)新民主監(jiān)督方式方法；重視發(fā)揮政協(xié)社情民意信息、委員來信來訪、委員舉報和民主評議等在民主監(jiān)督中的作用；尤其是要加強(qiáng)同黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式的協(xié)調(diào)配合。因此，人民政協(xié)各級組織、各參加單位和政協(xié)委員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實，盡快補(bǔ)齊政協(xié)民主監(jiān)督短板，開創(chuàng)政協(xié)民主監(jiān)督新局面。
人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督，關(guān)鍵是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是政治原則，也是政治規(guī)矩。當(dāng)下，世界亂象紛呈、“黑天鵝”頻飛、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、全球化進(jìn)程遭遇強(qiáng)勁逆風(fēng)。在這種大背景下，各級黨委要把人民政協(xié)民主監(jiān)督工作納入黨委工作總體部署，完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。政協(xié)黨組要切實擔(dān)負(fù)起堅持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，堅持正確方向和原則，做到開展監(jiān)督有計劃、有題目、有載體、有成效，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到監(jiān)督工作全過程和各方面。我們既要堅持從協(xié)商式監(jiān)督的要求和原則出發(fā)，牢固樹立“公、和、誠、實”的理念，又要努力營造人民政協(xié)民主監(jiān)督良好環(huán)境。正如俞正聲主席所指出的，開展監(jiān)督必出于公，秉持公心才能堅持真理、敢于擔(dān)當(dāng)；必出于和，和合包容才能增進(jìn)共識、凝心聚力；必出于誠，坦誠相見才能有效溝通、相互理解；必出于實，實事求是才能找準(zhǔn)癥結(jié)、破解問題。只有這樣，才能做到建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。
“虛心公聽，言無逆遜，唯是之從。”這是執(zhí)政黨應(yīng)有的胸襟。“凡議國事，惟論是非，不徇好惡。”這是參政黨應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。民主激發(fā)活力，團(tuán)結(jié)共譜新篇。只要我們秉持公心、坦誠相見、盡心履職，為百姓傳心聲，為民生建真言，為國計謀良策，像石榴籽那樣緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，我們的力量就會無比強(qiáng)大，國家就會更加繁榮安定。這不僅是人民的期望和要求，也是時代賦予我們的歷史責(zé)任。
（當(dāng)陽市政協(xié) 張?zhí)煨?nbsp; 供稿）
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